欧盟要求关停争议煤矿，但华沙认为这将威胁国家能源安全——

波兰煤炭业进退两难

记者：李丽旻 发布时间：2021.05.31

　　日前，欧盟法院做出一项判决，要求波兰“立即停止Turów煤矿的生产活动”。对此，波兰政府表示“不接受”，并以“停止该煤矿生产将动摇波兰能源安全”为由，表示将维持该国煤炭生产现状。

　　波兰地处欧盟褐煤生产的核心区域，也是当前欧盟成员国中最为依赖煤电的国家之一。在欧盟碳减排目标的压力下，波兰政府的选择一时成为了业内关注的焦点。

　　“能源保供”、“区域生态”难两全

　　据了解，Turów煤矿位于波兰、捷克和德国三国交界地区，是一个褐煤煤矿。早在2019年，波兰因Turów煤矿与邻国捷克、德国的矛盾就已浮现。当时，波兰政府批准扩大Turów煤矿的生产区域，扩建后该区域总面积将达到30平方公里，距离波兰和捷克国境线仅有70米左右。随后，捷克政府以及多个环保组织对此提出反对，认为煤矿开采区的噪音、粉尘等都将影响到捷克境内居民的正常生活。

　　2020年，大批捷克、德国甚至波兰的居民在Turów煤矿所在区域发起抗议活动，要求波兰政府停止对该地区的“污染行为”。

　　今年2月，捷克政府正式向欧盟法院提交诉讼申请，要求波兰方面停止该煤矿的开采活动。

　　5月21日，欧盟法院公布了一项临时判决，表示波兰政府扩大煤矿开发范围前并没有做环境评估，持续开发Turów煤矿很可能对该地区的地下水资源造成污染，给捷克等国造成不利影响，因此要求波兰立刻停止对该煤矿的开采活动。

　　英国《卫报》援引一位波兰官员的话称，此次欧盟法院判决立即关停的煤矿是波兰煤炭生产的“主力”之一，一旦关停，很有可能动摇波兰的能源供给体系，也会导致数以千计的工作人员失业。

　　据了解，目前波兰的能源供给系统中，煤炭占总体能源供给的65%以上，其中约有17%来自于褐煤，其余约35%来自可再生能源、生物质燃料以及天然气。此次陷入争议的Turów煤矿的产出直接与波兰当地的燃煤电厂相关联，而该燃煤电厂能够满足波兰约7%左右的能源供给。

　　波兰明确表示“不会停产”

　　波兰政府明确表示，将不会遵守欧盟法院提出的“立即关停”的判决，将“采取措施”以确保该地区煤矿生产活动能够正常进行。

　　《卫报》报道称，波兰发展部部长Jaroslaw Gowin对此评论称：“欧盟法院的判决是不合适的，这很可能危及到数百万计的波兰居民的用电。”

　　作为该煤矿项目的运营商、波兰国有电力公司PGE的高管Pawel Sliwa也表示，彻底关停Turów煤矿预计将花费约30亿欧元。

　　波兰总理Mateusz Morawiecki在接受媒体采访时指出：“从生态的角度来看，开发这一煤矿确实存在危险性。但对于波兰的能源安全以及数千人就业而言，该煤矿的正常运营尤为重要。”他同时指出，捷克与德国也同样在三国交界地区有煤矿开发项目。

　　据路透社报道，5月25日，捷克与波兰分别发布声明，表示双方将继续协商，如果达成共识，捷克方面可能将撤回针对该煤矿的诉讼请求。Mateusz Morawiecki表示，波兰将与捷克开启新一轮谈判工作，同时也将向欧盟法院更加明确地阐述当前波兰面临的困境，以避免“灾难”的发生。

　　拖了欧盟气候目标的“后腿”

　　欧洲媒体Euractiv撰文称，一直以来，德国、捷克及波兰被视作是欧洲褐煤开发的核心国家，三国的煤电总量占欧盟全部成员国的一半以上。但自从欧盟提出新的碳减排目标以来，德国、捷克已相继开启了“弃煤”进程，两国均计划在2038年或更早时间彻底停止煤炭生产。

　　与这两国相比，波兰的“弃煤”计划显得更加缓慢。今年4月，波兰政府发布计划称，预计到2049年，波兰将彻底停止煤炭生产。该计划一经发布就引起了业内关注，因其完全关停煤矿的时间线而饱受批评。然而，波兰煤炭业也辩驳称，能够达成“弃煤”已经“尽己所能”。

　　截至目前，欧盟已一再提高区域内温室气体减排目标，有分析认为，波兰对煤炭的习惯性依赖很可能拖欧盟达成气候目标的“后腿”。

　　《卫报》撰文称，根据欧盟当前发布的计划，到2030年欧盟总体可再生能源占比需达到至少32%左右，但波兰仅计划将可再生能源的比例提升至23%，届时仍可能有56%能源供给来自于煤炭。

　　欧盟委员会也曾对波兰发出警告称，如果Turów煤矿持续生产，将很可能危及波兰乃至整个欧盟实现气候目标。如果到2030年后该煤矿继续生产，波兰很可能将失去欧盟对各国“绿色转型”提供的资金支持。