阿布扎比环境署秘书长：重建阿布扎比渔业，恢复生计和粮食安全

作者：谢哈·塞勒姆·达和利 发布时间：2021.06.09

　　“我们还有希望。只要在合适的时机采取正确的措施，自然生态系统仍将迸发顽强的生命力与修复能力。”

　　五年前一个初冬的早晨，我和我的团队一起来到阿布扎比的米纳鱼市（Mina Fish Market）进行调研。一般来说，清晨阿布扎比仍在沉睡的时候，鱼市往往是充满生机与活力。但这一天，我们却发现，海鲜捕获量少得可怜，捕捞的鱼也很小。我们意识到，阿布扎比渔业出现了严重的问题。

　　这是我在五年前的亲身经历，当时我是阿布扎比环境署生物多样性部门的负责人。从那天起，我们就立志要扭转岌岌可危的渔业现状。

　　阿布扎比的海洋面积超过48,000平方公里，并拥有约1,100个商业捕鱼团体。近500艘持照商业渔船，以及3000多名职业渔民和3000多名钓鱼爱好者。近年来，商业和休闲渔业发展迅猛，逐渐超出环境的可持续修复能力，使得鱼类资源逐渐枯竭，带来了巨大的环境压力。根据阿布扎比环境署研究，本地最多的三种海鱼分别是橙色斑点石斑鱼、青嘴龙占鱼和石鲈鱼。据估计，目前三种鱼的捕捞量已超过可持续极限的五倍。

　　这种严峻的形势使得阿布扎比决心开展一系列研究、监管与政策升级举措。

　　2015年，阿联酋可持续渔业计划正式发布，旨在2030年前实现阿联酋渔业的可持续发展。在此计划指导下，2016-2017年间，我们在阿联酋水域进行了一次全面的渔业资源评估考察（FRAS）。结果令人震惊：我们的鱼类资源减少了约90％。这些独立的数据进一步也佐证了渔业调查员在市场上的调研结果。只有10％的鱼类资源实现了可持续开发，我们的渔业处于过度捕捞、几乎崩溃的状态。

　　这些令人震惊的事实使得阿布扎比采取了一些保护渔业的紧急措施。我们先与主要的渔业相关部门与机构、民众进行了深入交流，举行了一系列地方研讨。2019年，在阿布扎比举行世界海洋峰会期间，我们宣布启动渔业恢复计划。

　　我们颁布法规禁止使用无差别捕捞的捕鱼笼和环形刺网，并开展了一系列密集的公众教育与媒体宣传活动。我们结合渔民传统经验，制定了《国际自然保护联盟指南》，用于指导渔业政策。这份指南汇集了来自16个国家和地区的50名国际专家的专业意见。他们就如何合理利用传统经验进行资源管理，以生态系统的方法进行渔业管理，提出了具有全球意义的重要建议。

　　我们还致力于渔业恢复的其他关键因素。我们扩大海洋保护区网络，种植1000万棵红树林树苗恢复沿海红树林，建立珊瑚苗圃以种植近100万个珊瑚苗碎片，以及发展新型水产养殖，都对渔业恢复发挥了重要作用。我们还对比较脆弱的鱼类品种开展了标记和放养的试点研究。

　　监管的介入有效地减轻了渔业发展带来的生态压力。这两项规定的出台使得阿布扎比当地鱼类的捕捞量减少了47％。而与此同时，渔业的可持续开发指数增长至57.1％，单位补充产卵群生物量（SBR）指数（衡量成年鱼类种群数量）也从2018年的7.6％增长到2020年的25.6％，三年之内达到了236％的惊人涨幅。

　　在启动渔业恢复计划的两年后，我们见证了可持续的鱼类捕捞显著增加。从2018年极低的5.7％的可持续捕捞比例，迅速增长至2020年的57.1％。这显示出渔业正在走向重大复苏，并有望在2030年之前实现70％的鱼类资源得到可持续捕捞的目标。

　　科学、传统经验和渔业部门的配合，对于深入探究这一难题并针对性地制定政策和监管框架至关重要，然而其中最关键的因素是阿布扎比领导层对于治理的坚定决心与支持。对于一个具有社会经济和文化敏感性的产业来说，实施严格的监管措施绝非易事，这需要来自政府高层自上而下的鼎力支持。

　　阿布扎比的海洋保护工作依然任重道远。但是，我相信我们正朝着正确的方向前进。从岌岌可危到重获生机，我们在米纳鱼市的承诺实现了。我有信心，随着渔业复苏，生态系统得到重建，人们原来的生活与生计也将逐渐回归正轨。

　　全世界约有40％的人口生活在距离海岸100公里以内的地区，每天以鱼为食。无论是现在还是将来，全球都面临着巨大挑战：到2050年，我们要为超过90亿的人口提供包括水产品在内的食物必需品。

　　今天，我们共同庆祝世界海洋日，我很高兴与你们分享阿布扎比保护渔业的故事。希望这个故事能为未来点亮更多的希望，为我们带来更多信心。

　　作者系阿布扎比环境署（EAD）的秘书长、国际自然保护联盟（IUCN）西亚地区理事会成员、世界自然保护联盟阿联酋国家委员会主席