法国新气候法案“诚意不足”引争议

记者：王林 发布时间：2021年07月26日

　　舆论将此份法案称为“气候妥协法案”，认为其不仅无助于法国完成《巴黎协定》框架下的气候目标，反而会进一步拉低法国在应对气候变化领域的公信力和影响力

　　7月20日，法国议会通过了新版气候法案，但因为减排力度不足且措施缺乏进取性而引起强烈争议，包括如何落实清洁能源目标、强制企业减排责任等关键性条款全都不见踪影。舆论戏称这是一份“气候妥协法案”，不仅对法国完成《巴黎协定》框架下的气候目标毫无帮助，反而会进一步拉低法国在应对气候变化方面的公信力和影响力。

　　大部分关键性条款被砍

　　法新社报道称，法国国民议会以233票对35票通过了新气候法案，其中包含了对交通、建筑、工农业等多个行业领域的减排措施，旨在实现到“2030年温室气体排放量较1990年水平减少40%”的目标。

　　法国政府声称，新气候法案涉及经济、工农业、文化等核心议题，同时还将给历史建筑、航空和汽车行业带来深刻影响。法国生态转型部长Barbara Pompili表示，新气候法案的通过标志着法国已经将环境问题置于公民生活的核心。

　　据了解，法国政府于2017年6月正式提出气候计划，随后启动了“国家低碳战略”和“能源计划”修订工作，同时制定了“未来15年实现能源结构多样化和温室气体减排目标”的行动蓝图。

　　然而，业界却普遍认为，这份新气候法案“诚意不足”。此前，法国政府召集了一个由150名公民组成的公民气候委员会，为气候法案草拟进行了数月研究和讨论，但进入议会参众两院进行审议之后，大部分提出的意见和建议均被修改和调整，甚至直接否决。

　　据悉，149条提议中仅有13条被完全采纳。其中，业内高度关注的“强制大型企业特别是能源企业履行减排责任”等关键性条款均被淡化和忽略，使得这份气候法案的效果和影响力大打折扣。

　　具体措施避重就轻

　　据了解，法国新气候法案主要从4个方面推进减排。其一，汽车污染整治。到2025 年，法国拥有超过15万人口的城市必须设立低排放区，对污染最严重的车辆实行更严格的速度和进出限制；从2030年起，污染最严重的车辆将被禁止上路。欧洲新闻电视台指出，目前，法国道路上大约1/3的汽车都将被排除在这些区域之外。

　　其二，航空飞行限制。鼓励法国民众选择排放相对较低的铁路，限制不必要的航空路线，即如果乘坐火车可以在两个半小时内到达目的地，相关航线会被取消。但是，法国公民气候委员会的提议是取消4小时内可以完成旅程的航班，因为2.5小时只会影响法国100多条航线中的几条，对于限制航空排放根本是杯水车薪。

　　其三，引入“环境标签”。强制要求商品和服务打上“环境标签”，重点关注纺织业等高污染行业，这些标签的主要目的是建立一个“碳评分”，告知消费者所购商品和服务的真实碳足迹情况，包括2028年起禁止为污染最严重的车辆投放广告，标准为每公里排放超过123克二氧化碳的车辆。

　　其四，大力改善房屋能效。法国政府将对本国公寓、住宅、商业大楼等进行能源效率评级，评级最差的房屋租约将受到限制。目前约有500万套房屋属于此类。2025年起，能源效率评级为F或G的房屋将不再被视为“体面的住房”，业主需要对其进行翻新才能再次合法出租；2034 年起，租赁禁令将调升至E级房屋。

　　反对声四起

　　对于法国新气候法案避重就轻的问题，其国内反对声音络绎不绝。

　　7月21日，一群抗议者走上法国街头，反对该法案。这已经是该国围绕这份气候法案掀起的又一轮游行抗议。两个月前，气候法案刚刚提交至法国参议院时，各大工会、环保团体等600多个大小团体就进行了全国大游行，旨在向议会施压，要求法国政府不要被“追逐无止境的经济利益”蒙蔽双眼。

　　法国舆论也普遍对这份气候法案感到失望。世界自然基金会法国分会指出，这与国民和业内期待的气候目标和减排手段相差甚远，对于法国能否完成《巴黎协定》框架下的气候目标表示严重关切。

　　法国政府下属的独立执行机构高级气候委员会警告称，法国当前的“努力”不足以实现2030年减排40%的目标。