加强全球水资源治理迫在眉睫

作者：徐胥 发布时间：2023年3月25日

水作为一种至关重要的自然资源，正在历经枯竭、遭受污染和不善管理。在全球面临严峻水危机的背景下，为期三天的联合国2023年水事会议3月22日起在纽约联合国总部举行，各国人士齐聚一堂，共同讨论解决方案，以及时缓解这场对全球造成多重影响的危机。

全球水资源日益枯竭

联合国秘书长古特雷斯强调，获得水资源是一项人权，对于世界发展至关重要，有利于实现人类更美好的未来。他警告称：“水资源正处于严峻的危机之中。人类过度且不可持续地消耗水资源，使得这一人类命脉日益枯竭。我们打破了自然的水循环，破坏了生态系统，并污染了地下水。”

古特雷斯指出，近四分之三的自然灾害与水有关，全球四分之一的人口无法获取安全管理的水服务或清洁饮用水。

联合国教科文组织和联合国水机制3月21日共同发布最新一期《2023年联合国世界水发展报告》（以下简称《报告》）显示，过去40年里，全球用水量以每年约1%的速度增长。在人口增长、社会经济发展和消费模式变化等因素的共同作用下，预计到2050年，全球用水量仍将以目前的速度增长，增长主要来自中低收入国家尤其是新兴经济体。全球面临缺水问题的城市人口预计将从2016年的9.3亿增长到2050年的17亿至24亿。

与会各方认为，需要寻找突破性的解决方案以应对全球水危机。目前全球面临的水资源问题包括“水太多”（如暴雨和洪水）、“水太少”（如干旱和地下水短缺），以及“水太脏”（如饮用水受污染）。

古特雷斯表示：“此次会议必须实现巨大飞跃，使会员国和国际社会充分认识到水资源对于促进全球的可持续发展以及推动世界和平与国际合作的重要作用，并为此采取行动保护水资源。”

关键领域采取行动

古特雷斯呼吁在四个关键领域采取行动。

首先，缩小水管理方面的差距。他表示，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，同时积极开展水资源相关对话。各国必须携手合作，共同管理这一宝贵资源。

其次，对水和环境卫生系统进行大规模投资。古特雷斯呼吁，实施可持续发展目标刺激计划，并改革全球金融架构，以加大对可持续发展的投资。他表示：“国际金融机构应寻找创新的方式扩大融资，并加快特别提款权的重新分配。多边开发银行应继续扩大其在水和环境卫生方面的投资组合，以向有迫切需求的国家提供帮助。”

再次，增强环境复原力建设。投资能够抵御灾害的管道、输水基础设施和废水处理厂，以及寻找循环用水和蓄水的新方法。国际社会还需建立有利于保护气候和生物多样性的粮食体系以减少甲烷排放和水资源消耗，以及一个新的全球信息系统来实时预测水资源需求。与此同时，还要确保全球每个人都受到气候或气象灾害预警系统的保护，并探索新的公共和私人伙伴关系。

最后，携手应对气候变化。气候行动和可持续用水看似没有联系，但二者之间其实密切相关。古特雷斯敦促各国不遗余力地将全球升温幅度控制在1.5℃以内。

和衷共济才能统筹兼顾

《报告》特别强调了环境服务（如污染控制、生物多样性保护）、数据信息共享与共同筹资的重要性。

墨西哥的蒙特雷水基金于2013年启动，通过共同筹资保护了水质，减少了洪灾，改善了渗透，恢复了自然环境。类似的方法在撒哈拉以南非洲地区取得了成功，包括塔纳—内罗毕河流域——该流域供应了内罗毕95%的淡水和肯尼亚50%的电力。这些实例证明了这种伙伴关系的全球潜力。

《报告》强调，通过可持续的水资源管理来保障水、粮食和能源的安全，向所有人提供清洁饮用水和卫生设施服务，为人类健康和生计提供支持，减轻气候变化和极端事件的影响，维持和恢复生态系统及其提供的宝贵服务，这些都是巨大且复杂的难题。只有通过群策群力、和衷共济才能统筹兼顾，各方才能各司其职发挥作用。

据了解，本届水事会议将形成《水行动议程》，包括各国政府及利益攸关方所做的行动承诺、可持续且可扩展的实施计划、后续落实与评估过程等。

联合国大会主席克勒希表示，国际社会现在正处于“分水岭时刻”。国际社会必须认识到水资源是“全球共同利益”，各国应“相应地调整政策、立法和融资”。他敦促各国“为人类和地球的福祉采取行动，而不是拖延和一味追求利益”。

联合国教科文组织总干事阿祖莱说：“我们迫切需要建立强有力的国际机制，以防止全球水危机走向失控。水是人类共同的未来，我们必须采取共同行动来公平分享水资源，以可持续的方式管理水资源。”