绿色成为中欧合作最鲜明的底色

记者：刘金淼 李丽平 李媛媛     发布时间：2023年8月17日

第四次中欧环境与气候高层对话日前在京举行，这是2020年建立中欧环境与气候高层对话机制以来举行的首次线下会议，提振了国际社会共同应对全球环境与气候挑战的信心。

中欧都坚持绿色低碳的发展道路，践行联合国2030年可持续发展议程。中国倡导的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，与欧盟推动欧洲经济共同体转型体现的理念不谋而合。中欧绿色可持续发展的共同追求，为中欧绿色合作奠定了坚实基础。在此背景下，中欧双方在环境与气候领域开展务实合作取得了显著成效。同时，绿色议题下的广泛领域合作也促进了中欧绿色经贸发展。绿色成为中欧合作最鲜明的底色，中欧绿色合作不仅丰富了中欧全面战略伙伴关系内涵，而且为全球可持续发展作出贡献。

绿色合作是中欧领导人交往中最具共识的议题

近年来，中欧领导人交往频密，绿色合作一直是双方最具共识的议题。2020年9月，中德欧领导人视频会晤提出打造中欧绿色合作伙伴，此后中欧领导人历次视频会晤中均涉及气候变化、生物多样性、清洁能源、绿色发展等领域合作。2022年下半年，德国总理朔尔茨与欧洲理事会主席米歇尔来华访问。今年4月，习近平主席在京同法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩分别举行会见。今年6月，李强总理对德国、法国进行正式访问。在中欧领导人重要交往中，双方围绕深化绿色伙伴关系、携手应对气候变化全球性挑战等议题达成广泛共识。

在中欧元首外交引领下，双方共同发布多项气候变化领域联合声明，表明中欧加强绿色合作的强烈意愿，指明合作方向。与欧洲主要国家领导人开展对话，发布成果文件。

今年是中国同欧盟建立全面战略伙伴关系20周年，中欧双方同意筹备好今年中欧领导人会晤，全面重启各层级交往，激活各领域互利合作。绿色合作是其中的关键内容，是中欧全面战略伙伴关系的重要组成，必将进一步打造中欧合作新的增长点。

中欧绿色合作机制层级不断提升

中欧环境与气候领域合作起步早，具有合作机制规范、合作主体多元、合作内容广泛的特点。双方已建立环境政策部长级对话、气候变化部长级对话、碳排放交易政策对话、中欧能源对话、中欧能源合作平台（ECECP）、森林执法和治理双边协调机制（BCM）、循环经济高级别对话等多个合作机制，共同发起“中欧+东南亚”三方应对气候变化专家合作倡议，在可持续金融平台（IPSF）下推进绿色金融分类标准趋同，建立中欧低碳城市伙伴关系，并在广泛领域开展务实合作，取得了丰硕成果。随着双方合作的深入和对绿色合作的重视，中欧环境与气候领域合作层级不断提升。双方于2020年建立中欧环境与气候高层对话机制，国务院分管副总理为中方牵头人与欧盟委员会执行副主席开展对话。

高层对话机制成立以来已成功举办4次，双方围绕中欧各自环境和气候政策与行动、深化双边环境与气候合作、携手引领全球多边进程等议题深入交换意见，就气候、环境、能源转型、循环经济等领域合作达成共识，有效促进了中欧团结协作，为推动联合国气候变化大会和生物多样性大会成功举办发挥积极作用，为中欧及全球可持续发展增添了新动力。

高层对话与战略、经贸、数字、人文等领域对话同为中欧五大高级别对话，已成为中欧环境与气候领域加强沟通协调、增进理解互信、深化务实合作的重要平台。中欧合作的绿色底色不断增强，高层对话的支柱作用愈加明显。

中欧环保技术和绿色产业合作项目不断落地

中欧在绿色转型方面具有技术、资金、市场方面的互补优势。目前，数十家欧洲环保企业在华开展业务，促进欧洲先进环保技术和设备进入中国市场。与此同时，中国在可再生能源发电、输电系统、新能源电池等方面具有一定技术和成本优势。中国制造商进入欧洲市场，助推欧洲绿色交通建设，中国光伏产品出口至西班牙、葡萄牙等欧洲国家，推动全球光伏产业发展。中欧绿色产业国际合作项目不断落地，进一步推动了双方绿色经贸合作。

在全球加速推进绿色低碳转型的背景下，中欧在绿色低碳技术创新方面具有广阔的合作空间，双方将围绕可再生能源、氢能、储能、节能、碳捕集利用与封存（CCUS）、工业流程再造与数字化等重点领域，加强技术交流合作，持续提升绿色低碳科技水平，为全球应对气候变化和可持续发展作出新的贡献。

中欧携手引领全球气候变化和生物多样性多边进程

作为全球应对气候变化和生物多样性保护的两大重要力量，中欧加强合作引领全球环境与气候治理。双方共同为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施作出贡献。2017年，在全球气候治理遭遇困难时，中国、欧盟、加拿大共同发起气候行动部长级会议，至2023年已成功举办七届，有力推动了全球气候治理进程。此外，中欧积极沟通协调，向国际社会贡献中欧方案和中欧力量，推动了《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）、第27次缔约方大会（COP27）等重要国际议程取得成功。今年是气候变化多边进程中首个全球盘点年，各方对今年年底举行的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）抱有很高期待。中欧都已表示要继续加强沟通合作，为推动COP28取得全面、平衡的进展发挥积极作用。

中国是《生物多样性公约》第15次缔约方大会（COP15）主席国，欧盟是《生物多样性公约》重要的缔约方集团，双方在COP15筹备和召开期间密切沟通，为“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”的达成发挥了积极作用，得到国际社会的广泛赞誉。双方已经商定发挥各自优势，采取行动在国内和全球范围推动“昆蒙框架”有效落实，还将围绕塑料国际文书、国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定（BBNJ）、南极海洋生物资源养护公约（CCAMLR）等展开讨论与交流，共同推动构建地球生命共同体。

作为最大的发展中国家和最大的发达国家联合体，中欧携手向国际社会表明中欧坚定维护多边主义、积极推进全球环境与气候治理的信心和坚定决心，具有世界意义。

未来，中欧双方可更好发挥中欧环境与气候高层对话这一重要平台作用，进一步凝聚共识、增进互信，丰富和拓展合作，为中欧关系发展打开更多空间，放大“绿色最鲜明底色”的影响力，在全球环境与气候治理关键问题、关键时间节点上，及时通过对话交流看法，展现中欧在全球环境与气候治理进程中的领导力。