【龙江之声】王东旭：明确时间表、路线图、任务量 2021年底全面建立林长制

发布时间：2021年8月26日

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　　主持人：网友朋友们，大家好！我是主持人贺童，欢迎收听收看央广网访谈栏目“龙江之声”。本期嘉宾是黑龙江省林业和草原局党组书记、局长王东旭。

黑龙江省林业和草原局党组书记、局长王东旭接受央广网独家专访。马俊玮 摄

　　主持人：党中央高度重视生态文明建设。2021年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，决定全面推行林长制。应该说，我国已进入高质量发展阶段，对良好生态环境的需求加速升级。那首先就请教一下王书记，推行林长制的重要意义是什么？

　　王东旭：全面推行林长制是维护国家生态安全、落实“碳达峰、碳中和”目标的重要抓手；是完善生态文明制度体系的重大举措；是压实地方党委政府生态保护责任的制度创新；是实现林草事业高质量发展的有力保障。

　　总的讲，就是通过推行林长制，进一步压实地方各级党委政府保护发展林草资源的主体责任，增强政治自觉，加强生态文明建设，坚持问题导向，推动绿色发展，不断增进人民群众生态福祉，加快林草治理体系和治理能力现代化。

　　主持人：我们知道黑龙江省是林草资源大省。实施林长制后，林草管理工作将发生怎样的变化？

　　王东旭：推行林长制是生态文明制度建设的重大变革，较之前各级政府森林资源保护、森林防火、有害生物防治行政领导责任制有了重大变革：林长制实行的是党政主要领导责任制，党政同责，一岗双责，即一把手责任制，将林草工作上升为党政一把手来管理，这是史无前例的;党政分管领导具体负责，其它领导分片(分区)负责，自上而下建立起严密的行政责任体系，将维护生态安全上升到各级党委政府层面去抓、去管。跳出部门抓林草，跳出林草抓林草，林长制实行后林草工作不光是简单地造林、育林、护林，而是作为生态文明建设(五位一体)大范畴来抓，将林草纳入经济社会协调发展的重要内容来抓，站位角度和高度是史无前例的。推行内容是具体的，而不是抽象的，既涵盖了当前林草重点工作方方面面，又突破了林草部门所包括的工作内容。林长制既界定了各级党政领导的工作职责，也科学划定相关部门（协作单位）的责任，通过各级林长办公室来统筹各相关部门和单位参与林草相关工作，建立起党政主责、政府主导、部门协同、群众参与的工作机制。对我省而言，对农垦、森工企业内部责任也加以明确，大大突破了林草部门单打独斗的局限，所以说林长制是当前最好的平台和最强的抓手，我们务必抓住机遇，顺势而为，趁势而上，积极作为。

　　主持人：是的，如您所说，我们要抓住机遇，趁势而上。如何趁势而上推进落实林长制呢？

　　王东旭：一是压实工作责任。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，构建党政统筹负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的林草工作新格局。五级（省、市、县、乡、村）林长要履行主体责任，林草部门要抓好组织实施，各职能部门要各司其职、各负其责，北大荒农垦集团和“三大森工集团”要落实好管护责任，各市（地）要落实属地责任，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。二是健全工作机制。逐级建立林长制会议制度、信息公开制度、部门协作制度，规范工作运行；健全投入保障机制，加大政策支持和投入保障力度；健全工作督察和考核评价制度，制定林长制工作考核办法，严格落实生态环境损害责任终身追究制度。三是推进绿色转型。坚持绿色发展、生态惠民，继续巩固拓展国有林区林场和农垦、森工改革成果，积极推进生态产业化和产业生态化，大力发展碳汇经济，加快森林特色产业发展，探索建立生态产品价值实现机制，促进生态资源从实物形态向价值形态转化，推动生态优势转化为经济优势，不断增进林区百姓民生福祉，扎实推进共同富裕。

黑龙江省林业和草原局党组书记、局长王东旭介绍黑龙江省推行林长制的相关情况。郝忠宝 摄

　　主持人：黑龙江省林情复杂，特别是区域内有农垦、森工企业。基于这种情况，林长制组织体系是如何设计的？

　　王东旭：从构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的原则出发，紧扣中办国办《意见》要求，结合我省实际，设立省、市、县、乡、村五级林长组织体系。建立党委政府主要负责同志担任同级林长的“双林长”组织架构。实行同级党委、政府领导分片负责，将农垦、森工企业和中省直有林单位主要负责同志纳入同级林长制组织体系，担任副林长。同时，农垦、森工企业内部建立相应企业林长责任制度。

　　概括起来就是，以块为主、以条为辅、条块融合。

　　主持人：您刚刚提到，我们设立省、市、县、乡、村五级林长组织体系。我们想了解一下，各级林长的主要职责是什么？我省大体有多少个林长？

　　王东旭：我省《实施意见》对各级林长的职能加以明确。总体讲，各级林长负责组织本级贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，统筹谋划，落实保护发展林草资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等重要指标纳入目标考核体系；协调解决林草行业建设发展遇到的重大问题，依法全面保护林草资源，推动实施重大生态保护修复工程，推动落实森林草原防灭火、重大有害生物防治工作，强化林草行业行政执法；落实林长制会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督察和考核评价制度；监督考核下一级林长，指导本级林长制办公室日常工作和林长制成员单位履行职责。

　　结合我省实际，设立省、市、县、乡、村五级林长组织体系。建立党委政府主要负责同志担任同级林长的“双林长”组织架构。实行同级党委、政府领导分片负责，将农垦、森工企业和中省直有林单位主要负责同志纳入同级林长制组织体系，担任副林长。按此制度设计，预计省、市、县、乡、村五级，共设立10000余名林长，为推行林长制提供强力的组织保障。

　　主持人：应该说，推进落实林长制，既有顶层设计，又有不同层级的林长落实。那我省推行林长制的阶段性目标是什么？

　　王东旭：到2021年底，全面建立林长制。

　　到2025年，全省森林覆盖率达到47.32%，森林蓄积达到25.4亿立方米，草原综合植被盖度稳定在75%以上，可治理沙化土地治理率达到89.8%。森林质量和生态系统功能得到明显提升，优质生态和林产品供给能力显著增强，森林资源保护发展体制机制更加完善。

　　到2035年，我省森林、草原等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障发挥更大作用，生态环境质量总体处于全国领先地位，初步实现现代化生态强省。

　　主持人：林长制的阶段性目标是非常明确的。作为全省林草主管部门，省林草局将如何推进林长制呢？

　　王东旭：我们要以高度负责精神，旗帜鲜明讲政治，认真贯彻落实中央和省全面推行林长制决策部署，坚决扛起推行林长制政治责任。一是加强组织领导。成立由局主要领导担任组长，相关处室主要负责同志为成员的推进林长制工作领导小组，下设推进小组、政研小组、协调小组、宣传小组，明确职责、专班推进、专项推动。二是推进工作落实。制定出台《黑龙江省林业和草原局贯彻落实<黑龙江省全面推行林长制实施意见>实施方案》，进一步明确推行林长制各项要求，指导各地和农垦、森工企业制定具体实施方案。明确时间表、路线图、任务量，确保年底之前建立林长制。三是制定相应配套制度。制定《黑龙江省林长制部门协作制度》等五项制度，建立工作机制，确保工作取得有效落实。四是加大林长制宣传。利用新闻媒体和局自然教育讲堂，大力宣传林长制，让社会各界宣传林草、支持林草、监督林草，形成推行林长制良好舆论环境。

　　主持人：感谢王书记接受我们的访谈，祝黑龙江省林长制工作再上新台阶。感谢各位网友的收听收看，如果您想了解更多的新闻资讯，请关注央广网黑龙江频道。我们下期再见！