黑龙江：水利建设促进振兴发展 “幸福河”浇灌“大粮仓”

记者：尚城 杨雪楠 2022年12月03日11:03 | 来源：人民网－黑龙江频道

中国共产党第二十次全国代表大会报告中提出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

黑龙江省深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高标准建设三江平原田间灌溉工程、高位推动河湖长制治理河湖“四乱”、高质量建设系列水利工程，治水、节水、管水、兴水等工作实现了历史性的突破。十年来，黑龙江省共落实水利投资1305亿元，是前十年的2.14倍。水旱灾害防御能力显著提高，粮食安全保障能力逐步增强，为推动龙江高质量发展提供了强大的水利支撑和保障。

青龙山灌区干渠

兴修堤防、朝培夕溉 水利建设为“大粮仓”保驾护航

春发其华，秋收其实。进入秋收季，在乡间田野上，放眼望去尽是丰收的忙碌景象，金黄色的稻谷随风飘扬，形成一片片翻腾的稻浪。这里是位于黑龙江省东北部的三江平原，黑龙江、乌苏里江、松花江三条大江浩浩荡荡汇流于此，冲积形成了这块平整的肥沃土地，也是国家重要的商品粮基地。

曾几何时，由于缺少相应的灌区田间配套工程，三江平原近75%的水田依靠地下水灌溉。大量开采地下水，已严重超出地下水承载能力。

2018年底，经黑龙江省人民政府同意，由黑龙江省水利厅牵头组建了三江平原灌区田间配套工程建设指挥部。2019年3月26日，在一场春雪中，三江平原14灌区田间配套工程在青龙山灌区正式开工。

灌区，是灌溉区域的简称，灌区必须具有可靠水源，引、输、配水渠道系统，以及相应排水沟道，同时具备这些要素，才能构成一个功能完整的灌区。2019年，位于北大荒农垦集团建三江分公司辖区内的青龙山灌区一期工程建成并试运行。经测算，通过灌区地表水置换地下水，每年每亩可增产粮食100斤，按照设计灌溉面积284.53万亩计算，每年可增产粮食2.84亿斤，为区域粮食产量增加了一块坚实的砝码。

涓涓甘泉浇灌着千万亩黑土良田。据介绍，黑龙江省现有大中型灌区332处，设计灌溉面积达到2809万亩，实际灌溉面积1890万亩。通过大中型灌区续建配套与节水改造，完善了灌区灌排工程体系，使得灌区水旱灾害防控能力、水资源配套保障能力和灌区管理服务能力全面提高，为区域农业综合生产能力提供了有力保障。

抢抓施工“黄金期” 水利投资规模再创新高

俯瞰松花江干流，两岸坚固的堤防设施构成了两道美丽的风景线，守护着松花江两岸的居民与农田。

时间回溯到2013年8月，黑龙江省松花江、嫩江等流域遭遇洪水侵袭，汹涌的洪流漫过堤防工程、冲出河道，给沿岸地区造成了较大损失。为从根本上增强区域防洪排涝综合减灾能力，补齐防洪工程标准较低、系统治理能力不足的短板，2014年5月13日，省水利厅在黑龙江省水利工程建设局基础上成立黑龙江省三江工程建设管理局，用了5年时间，建成了黑龙江省水利建设史上规模最大的三江治理工程，工程总投资226亿元，工程新建及加高加固堤防总长度为2929公里，为工农业生产提供了强大的水利保障。

由黑龙江干流堤防工程、松花江干流治理工程、嫩江干流治理工程和胖头泡蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目4个单项工程组成的三江治理工程，织就起一张巨大的防护网，共保护6292万亩土地，其中耕地面积3868万亩，覆盖人口1080万人。同时直接或间接带动了省内原材料、能源、设备等行业的投资和发展。

水利工程是利国利民的民心工程，水利基础设施建设，对于稳投资、稳增长、扩大内需和增加劳动就业来说作用突出、意义重大。今年5月，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，要求实施包括新开工一批水利特别是大型引水灌溉在内的6方面33项措施，目的就是稳住经济大盘，拉动经济增长。

为抢抓施工“黄金期”，黑龙江省水利系统超前谋划水利工程建设项目，加大水利建设推进力度，在重大水利工程前期工作取得了新的突破。

2022年6月8日，水利部出具乌苏里江治理工程可研报告审查意见；

2022年6月29日，松花江连通工程可研报告通过水利部审查并报国家发改委，取得的重要成果超出预期，创造了黑龙江省推动重大工程前期工作“新纪录”；

2022年9月16日，林海水库项目正式开工建设，全省水利投资规模创近年来新高。

“为保证水利工程顺利开工，今年黑龙江水利系统建立了领导包保责任制，每一项重点工程都由包保领导直接负责项目的招标、开工、建设管理等工作。”黑龙江省水利厅副厅长焦唳学介绍，“我们优化工作思路，利用冬休期提前解决制约工程进度的堵点、难点，紧抓夏季、秋季工程‘百日会战’，全力推进水利工程建设进度。建立周统计、周报告、月通报和‘三级预警’机制，对建设进度相对滞后的项目进行通报，督促各地市采取措施，加快推进建设进度，确保按时完成年度建设目标。”

九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。截至11月底，黑龙江省今年已落实水利建设投资137.29亿元，比去年同期增加45.1亿元，增幅达49%。

黑龙江省松花江佳木斯段国家级示范河湖

高位部署、加力推动 河湖长制根治河湖“四乱”

十月的佳木斯，天高云淡，秋高气爽。家住黑龙江省佳木斯市的李英莲每天晚饭后都要到江边遛弯，“现在沿江环境大提升，我们老百姓真是打心眼儿里高兴。”李英莲称赞道。

松花江是佳木斯人民的母亲河，然而，曾经的乱采、乱占、围垦河道等现象，一度令松花江遍体鳞伤、黯然失色。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发全面推行河湖长制以来，黑龙江省开始重拳整治河湖乱象，严格保护水资源，精准治理水污染，加快修复水生态。为扛起河湖治理保护使命责任，黑龙江省高位设置组织机构，由省委书记、省长共同担任省总河湖长，其他省委、省政府领导班子成员全部担任省级河湖长，全省共设置省市县乡村五级河湖长2.1万名。同时印发《黑龙江省强化河湖长制工作方案》，高位部署推动河湖“清四乱”和水污染防治、河湖划界、侵蚀沟治理等重点任务。

自全面推行河湖长制以来，佳木斯市委、市政府按照省总河湖长1号令、2号令要求，下决心解决河湖“四乱”等突出问题。2016—2020年连续五年，松花江佳木斯段干流水功能区达标率100%，水质稳定在Ⅲ类水体。2019年水利部公布全国第一批开展示范河湖建设的17个河段，松花江佳木斯段榜上有名。2020年11月，黑龙江省松花江佳木斯段示范河湖建设以高分成绩通过国家验收，昔日满目疮痍的“四乱典型”如今已成为全国河湖示范样板。

截至目前，全省共清理河湖“四乱”问题2.2万个，违建面积272万平方米，清除松花江、嫩江等江河围堤7362公里，解决了多年想解决而未解决的积弊顽疾。2019年至2021年，黑龙江省连续三年荣获国务院河湖长制督查激励，累计获得中央水利发展奖励资金8000万元。

齐齐哈尔市拜泉县水土流失治理工程

因地制宜、科学规划 水土流失治理成效显著

柳桩横向成排，柳梢纺织成篱。在齐齐哈尔市拜泉县，一种“植物治理水土流失”的新方式实践成功。“由于这里土质偏厚，土壤松散，因此当地通过制作柳编谷坊，将柳桩横向成排地栽入土中，用柳梢纺织成篱，形成了科学有效的植物治理方式，有效地保持了水土。”黑龙江省水利厅水土保持处一级调研员马力介绍。

齐齐哈尔市拜泉县曾是著名的水草丰茂的膏腴之地，由于上世纪不科学的毁林毁草开荒，到20世纪70年代，全县水土流失面积高达97.4%，一度成为黑龙江省水土流失最严重的县域之一，粮食亩产不足百斤，农民收入不足百元。多年来，拜泉县委、县政府历届领导班子结合当地实际情况，总结出了因地制宜的治理办法。

“植物治理水土流失”只是拜泉县治理水土流失综合防治体系中的一环。三十年来，拜泉县水土流失治理经历初期调整垄向、中期兴修“三田”、近期小流域综合治理和现在综合立体开发四个阶段，探索出适合全县实际的水土流失综合治理新路径，运用“山顶栽松戴帽子、梯田埂种苕条扎带子、退耕种草铺毯子、沟里养鱼修池子、坝内蓄水养鸭子、坝外开发种稻子、瓮地栽树结果子、平原林网织格子、主体开发办场子、综合经营抓票子”的“十子登科法”，从上到下布设“三道防线”，建设“三大水库”，由山顶到沟底配置了生物、工程、农业相结合的技术措施，形成丘陵漫岗侵蚀区防治水土流失的立体模式。截至目前，全县累计治理水土流失面积725.96平方公里，拦蓄泥沙量近365万吨，泥沙流失量减少62%。全县年均增产粮食近1600万公斤，农民收入显著提高。

拜泉县地处黑龙江省重要的黑土带，而黑龙江省地处东北黑土区核心区域，全省黑土耕地面积2.39亿亩，占东北黑土区耕地面积的50.6%。保护好、利用好黑土地，对于保障国家粮食安全、生态安全，促进农业绿色可持续发展和提升农产品竞争力具有极其重要的现实意义。近十年，黑龙江省共实施治理水土流失面积2.15万平方公里，治理侵蚀沟2900条。全省水土流失面积控制在7.32万平方公里，比2012年第一次全国水利普查水土流失面积减少0.88万平方公里、减幅10.72%，水土流失面积和强度呈现“双下降”的良好态势。

以水利促发展、以水利促振兴。十年来，黑龙江省水利建设蹄急步稳，落实水利投资是前十年的2.14倍。有16个水利项目被列入国家172项和150项节水供水重大水利工程，投资规模达1200亿元。

图片由黑龙江省水利厅提供。