萝北经开区的“绿色之变”

记者：张义 王白石 王宗华 发布时间：2022年12月13日

2021年12月16日，中央第一生态环境保护督察组，曝光了萝北经济开发区环境违法违规典型案例。

在问题曝光近一年后，记者再次来到萝北经开区，看到的却是另一番景象：

平坦整洁、树木成行的柏油路，取代了坑坑洼洼、暴土扬长的水泥路；企业厂区全部绿化硬化，基本消除“裸土地面”；生产车间整洁有序，地面不见黑灰粉尘；矿石料场内防风抑尘网、雾炮喷淋和洗轮设施“一应俱全、稳定运行”；燃煤锅炉全部完成改造，实现达标排放。

记者走进云山碳业浮选车间，浮选设备被抬高到离车间地面2米多高的镂空钢网高台上，浮选设备外全封闭的环保塑钢罩有效阻止了挥发性有机物外泄，罩内粉尘通过镂空钢网落到地面，水冲后可回收再利用。陪同采访的经开区党工委委员孙国锋指着两层楼高矮类似大烟囱的装置说，园区内所有浮选车间均已配备VOCs治理设施，并配套建设了围挡罩、危废暂存间，极大程度减少了难闻的刺鼻气味。

上下联动 铁腕推进抓整改

问题曝光以来，省市县坚决扛牢压实生态环境保护政治责任，坚持以目标、问题、效果为导向，切实把抓好曝光问题整改作为检验能力作风、落实“四个体系”的具体行动，坚定不移推进问题整改，实现年内任务全部整改完毕、长期任务取得阶段成效。

省领导多次开展实地调研、现场督导。省生态环境厅、工信厅等省直相关厅局多次召开厅务会议，为萝北县提供技术指导，帮助解决手续办理等整改难题。

鹤岗市委市政府主要领导亲自挂帅，定期到经开区督导检查，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议，听取整改进展情况，解决整改过程中遇到的困难和问题。在市委市政府的统一领导下，市生态环境局、发改局等市直部门对萝北鼎力支持，协同发力，共同推进问题整改。

萝北县委县政府迅速行动，将整改工作列入攻坚破难任务，纳入“四个体系”管理，成立以党委、政府主要领导为“双组长”的整改工作领导小组，下设综合协调、问题整改等7个工作组，建立“常务会固定议题”“每日简报、三天例会、节点督办、临期约谈”等制度，采取“一类问题、一个方案、一套专班、一抓到底”的方式，实现任务细化到日、责任落实到人。同时，建立县处级领导包企制度，通过“一户企业+一名处级领导+一套整改台账”的方式，落实包企领导“包整改、包运行、包安全、包推进、包巩固”的“五包”责任，进一步健全“横向到边、纵向到底”的整改责任体系，确保整改无盲区、不延误。

园区各石墨企业坚决扛起整改主体责任，不惜代价、全力以赴落实党中央和省市县的各项决策部署，先后投入4600余万元，高质量完成围墙改造、厂区绿化硬化、生产车间改造等整改任务。

举一反三 创新举措抓整改

萝北县以推进整改为契机，直面沉疴多年的历史性、深层次问题，对经开区“全面起底、深挖病根、对症下药”，实现“整改一个问题、化解一类风险、建立一套制度、堵塞一批漏洞”。

为彻底解决燃煤锅炉污染问题，在曝光的2018年以来新建的17台燃煤锅炉基础上，逐一登记造册经开区内所有锅炉，对现有64台燃煤锅炉全部拆除或改造。同时，投入3815万元，大力推进双气源燃气站建设，预计2023年6月底前投入使用，并在远期规划另建集中供汽站，届时将全面替换现有锅炉，从根本上杜绝违规排放问题发生。

为彻底解决企业节能审查手续问题，在曝光的2户企业和3个项目基础上，对经开区内所有生产线进行全面排查，共排查出19户企业和3个项目的部分生产线存在同类问题。为此，县委县政府进一步自我加压，积极争取省市指标倾斜，督促第三方公司加快推进评审，下大力气补齐所有企业的节能审查手续。

为彻底解决园区绿色发展程度不高问题，高标准编制了经开区发展总体规划及各类专项规划，一体推进鸭蛋河水库、大型尾矿库、孵化器、污水处理厂、生活污水处理厂等一系列“打基础、利长远、破瓶颈”的基础设施建设。先后投入6000余万元，完成经开区道路维修改造，组织环卫队伍对公共区域开展长效保洁，督促企业开展厂区绿化硬化、购置洒水车等，为石墨园区绿色、健康、可持续发展卸下了“历史包袱”。

为彻底解决挥发性有机物治理问题，在面对同行业领域没有VOCs治理标准的情况下，萝北县积极争取省工信厅、生态环境厅大力支持，主动与行业专家沟通联系，探索出通过安装VOCs治理设施、围挡浮选槽、建设危废暂存间，用“收集+活性炭吸附”技术解决挥发性有机物的“新路径”，并建立了“风速不低于0.3m/s”等整改标准，为全国采选行业打造了“萝北治理样板”。

为攻克整改时间紧、任务重、标准高的难题，萝北县领导干部主动担当作为，在确保科学决策、民主决策、依法决策的基础上，通过专家论证、合法审查、集体讨论等方式，对经开区道路、生活污水处理厂等项目“容缺审批”，全力保障防疫期间企业用工用料需求，推动整改工作提速增效。

立足长效 整章建制抓整改

萝北县聚焦思想层面问题和机制体制障碍，从思想上找根源、从行为上抓整治、从制度上补漏洞，着力推动曝光问题不折不扣整改到位、举一反三建章立制到位、生态环境整治优化到位，确保已完成整改问题“不反弹”“不回潮”。

从思想层面解决问题。县委县政府党组相继召开专题民主生活会，从“学习领会习近平生态文明思想”等三个方面，深入查摆思想问题、逐项明确整改措施、从严推进问题整改，并通过县委理论学习中心组集体学习、县政府常务会议会前学习等方式，组织全县干部职工认真学习，促使全县上下树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色政绩观，强化了生态文明建设、生态环境建设的使命责任。

从管理层面解决问题。将生态环境保护重点任务纳入县委常委会工作要点、县政府工作报告、国民经济和社会发展年度计划，切实加强对环保工作的组织领导和统筹协调。专门组织召开县委机构编制委员会会议，明确由经开区管委会承担经开区生态环境保护职责，推动生态环境保护“一岗双责”落到实处、见到实效。

从制度层面解决问题。制定《经开区管理制度》，对石墨企业从“招商、建设、运营”到“考核、惩戒、退出”进行全流程监管，并安排专人每日开展检查，始终保持严管的高压态势。制定《萝北县中央生态环境保护督察曝光典型问题整改督导工作办法（试行）》、《萝北县2022年度经济社会发展主要责任指标考核评价办法》，将生态文明建设与生态环境保护工作纳入考核内容,强化约束性指标考核,加大资源能源消耗、生态环境保护、淘汰落后和化解过剩产能等指标权重，真正做到以制度落实责任、推进工作，以坚决的态度、务实的担当、有力的举措保护生态环境。