构建林草资源保护新格局

作者：侯绪珉  发布时间：2023年6月10日

习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山。要牢固树立绿色发展理念，抓好生态环境保护”。这为龙江林草事业发展指明了目标方向。

以“林长制”促林长治

作为祖国北方生态安全的天然屏障，我省自2021年起全面实施林长制，建立了林长制组织、责任、制度体系，初步构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。全省建立起省、市、县、乡、村五级林长组织体系，共确定林长10698名。探索建立了“林长+河湖长+田长”联动机制和“林长+警长+检察长+法院院长”“林长+企业林长”协作机制，构建了部门联动、打防结合、快速有力的林草资源保护新格局。

我省不断完善林长制考核机制，制定出台了《林长制督查考核办法》和《林长制激励措施实施办法》，并将林长制纳入省委巡视巡察工作内容，有效推动了各级林长履职尽责，累计巡林达到24万余次。通过重点国有林区改革彻底解决了“政企、政事、事企、管办”分开，组建了精简高效的森林资源管理机构，创新了森林资源监管体制和管护机制，实现了重点国有林区森林资源全面恢复稳步增长。持续开展森林督查、草原变化图斑核查等各类专项行动，保持打击违法侵占破坏林草资源高压态势；全面完成“三区三线”划定，各级各类自然保护地布局更加合理，实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。

突出绿色发展引领

我省认真践行习近平生态文明思想，坚持保护优先、自然恢复为主的原则，从生态系统整体性出发，科学开展国土绿化行动，加快推进生态保护修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复治理，以系统工程带动大小兴安岭、三江平原等地区的水源涵养、生物多样性保护、生态产品供给等生态功能不断增强。

近几年，我省累计完成营造林869.7万亩，完成村庄绿化43.22万亩，绿化覆盖率由13.3%提高到19.49%。落实森林抚育5765.6万亩，完成草原生态修复治理427.5万亩，完成退耕还湿41.67万亩，培育各类苗木80.13 亿株，义务植树2.09亿株（含折算）。2022年，我省开发林业碳汇项目31个，面积达3120万亩，有5家单位首批入选全国林业碳汇试点单位。

我省始终把生态坏境保护摆在突出位置，通过一系列生态保护的高标准严要求，使龙江生态休养生息取得历史性成果。为维护大小兴安岭生态系统完整性，伊春市实施生态移民，围绕汤旺河源头、丰林红松原始林群落和大箐山系保护，将原有230个林场所撤并为130个，将3万余名林业人口迁出深山区，严格自然资源保护区内矿权退出，坚决不上污染环境、破坏生态和高耗能的项目，积极推广生物质半汽化炉、生物质燃气等生产生活方式。

深挖林草资源巨大潜力

我省在发展林草经济上持续发力，不断树牢“森林四库”“大食物观”等新发展理念，积极探索寻求林草经济新的增长点，大力发展林下经济。建立黑龙江省森林食物标准化生产体系，逐步规范各类森林食物生产环境，确保产品生态品质。通过项目支持不断加固、加密、加长产业链条，扶强龙头企业，引导带动各类森林食物原产品增量。

因地制宜积极发展林下经济新格局，充分发挥龙江林业资源丰富优势，全方位、多途径开发食物资源和食物品种。2022年，全省林下经济总产值达到814亿元，规模位居全国前列。2023年，省林草局实施品牌战略，积极培育龙江森林食品“九珍十八品”地域品牌，构建“黑土优品+龙江九珍十八品+企业品牌”的品牌矩阵，通过品牌引领不断扩大龙江森林食品市场影响力。

同时深挖林草生态旅游潜力。近几年，全省旅游项目利用林地23项，利用草原1项；提升湿地保护与修复基础能力，加快东部湿地旅游产业发展；积极推进康养旅游基地建设，雪乡、威虎山国家森林公园等45个单位被列为全国试点，漠河市、伊春西岭森林医养度假基地等5个基地获评“国家森林康养基地”；积极开展研学游，加快推进自然教育绿色营地建设，东北虎林园和伊春市九峰山养心谷景区入选“全国首批青少年自然教育绿色营地”名录。

突出做好文旅产业升级。省林草局对横道河子东北虎林园进行全面改造升级，新建了游客服务中心，修建了道路围栏，增加了景区绿化，完善了基础设施建设，全面提升景区服务功能和质量，让“中国虎乡”成为老百姓公认的牡丹江冬季打卡好去处；将京剧《智取威虎山》和小说《林海雪原》经典片段在威虎山影视城景区沉浸式演出，让游客切身体会到“林海雪原”的壮美景色和东北的民俗风情，成功打造东北地区素人微电影拍摄基地、实景演出地和网红打卡地。

（作者系黑龙江省林业和草原局党组书记、局长）