我省发布2023年生态环境领域十大关键词

记者：吴玉玺         发布时间：2024年1月11日

时间是最忠实的记录者。回首过去一年，黑龙江的生态版图持续扩绿，蓝天白云、山青水碧、虎啸林海、鹤舞水乡已然成为绿色龙江的标志景象。

这一年，全省生态环境系统认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神以及全国、全省生态环境保护大会精神，持续做好“治山理水”“显山露水”“跋山涉水”三篇生态文章，坚决筑牢祖国北方生态安全屏障。

这一年，全省生态环境系统牢牢守住“生态环境只能更好不能变坏”刚性底线，持续深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量得到明显改善，绿色龙江的底色进一步扮靓。

这一年，全省生态环境系统坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全力当好政策解读的“辅导员”、企业兴业的“指导员”、项目发展的“服务员”、健康市场的“执法员”，书写以高品质生态环境支撑高质量发展文章。

温故知新，开创新篇。新年伊始，省生态环境厅评选出2023年我省生态环境领域十大关键词，回顾我省生态文明建设之路上值得记住的喜悦与振奋、荣誉与辉煌。

绿色龙江

2023年11月21日，全省生态环境保护大会在哈尔滨召开。会议强调，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥生态优势，扎实推进生态振兴，加快建设绿色龙江。

省委省政府将生态文明建设和生态环境保护放在全省高质量发展的重要位置，举办学习贯彻落实习近平生态文明思想专题研讨班，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持精准科学依法治污，牢牢守住“生态环境只能更好不能变坏”刚性底线，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，我省生态环境质量得到持续改善，回应了人民群众对优美生态环境的期待。

我省组织实施《美丽龙江建设地方实践行动方案》，伊春市、黑河市、大庆市、大兴安岭地区和北大荒农垦集团五个先行区启动美丽龙江建设实践，为共建人与自然和谐共生的美丽中国树立龙江样板。

生态示范

2023年10月27日，生态环境部命名全国第七批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，我省伊春市、大兴安岭地区被命名为生态文明建设示范区，鸡西市虎林市、大兴安岭地区漠河市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

一年来，我省聚焦典型抓示范引领，持续深化示范创建工作，生态文明建设示范区增至10个，分别是鸡西市虎林市、黑河市爱辉区、大兴安岭地区漠河市、佳木斯市农垦建三江管理局、大兴安岭地区呼玛县、大兴安岭地区塔河县、双鸭山市饶河县、伊春市丰林县、伊春市和大兴安岭地区。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地4个，分别是佳木斯市抚远市、佳木斯市汤原县、鸡西市虎林市和大兴安岭地区漠河市。其中鸡西市虎林市、大兴安岭地区漠河市成为荣获生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地双命名地区，为全省树立了样板和标杆。

督察整改

2023年7月19日，省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开省生态文明建设领导小组暨省生态环境保护委员会全体会议，强调要采取坚决有力措施从严从实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

一年来，许勤多次深入哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等地调研部署矿山生态修复、防沙治沙、松花江水环境治理等督察整改工作。省委副书记、省长梁惠玲多次主持召开省生态环境保护督察工作领导小组会议、督察反馈问题整改专题调度督办会议，全面压实各地、各部门督察整改责任。

我省将中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，建立完善统筹协调、“专人专班专责”盯办、移交问责、督导帮扶等一系列机制办法，开展督察整改情况“回头看”督查、畜禽养殖污染治理专项督察等攻坚行动，确保各项任务见人、见事、见招、见责、见时、见效，我省已圆满完成第二轮中央生态环境保护督察2023年度整改任务，已全部办结转办的信访案件。

污染攻坚

2023年，我省空气质量稳中向好，优良天数占比超9成，主要污染物均持续稳定达到国家空气质量二级标准；我省国控断面优良水体比例为82%，两项指标北方地区最优，松花江干流水质稳定保持优等级；受污染耕地安全利用率保持100%，我省农村生活污水治理率达30.4%。

蓝天保卫战守护“蓝天白云”。我省建立秸秆禁烧和综合利用工作机制，印发《黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案（暂行）》，督促指导哈尔滨市实施空气质量改善三年行动计划，加强区域联防联控，推进散煤削减替代，着力消除重污染天气，研发空气质量中长期预报系统，实现未来10天城市精细化预报和15天趋势预报。

碧水保卫战促进“人水和谐”。我省系统推进松花江流域治理重大民生工程，扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，入河排污口排查整治取得重大成果。组织主流媒体开展“美丽中国，我是行动者”龙江河湖行新闻专题采访，拍摄松花江系列专题警示片。与俄联邦哈巴地区签署年度生态环境保护合作纪要，协调落实跨界河流水质监测工作任务。

净土保卫战强化“风险管控”。我省开展土壤污染源头防控行动，推动完成土壤重点监管单位隐患排查“回头看”，排查涉镉等重金属重点行业企业70家、涉重金属矿区33家，重金属进入农用地风险得到有效控制。在全国率先建立1945个覆盖地下水“双源”环境监测网络，累计消除较大面积农村黑臭水体74条，全省农村生活污水治理能力不断加强，农村环境质量得到有效改善。

服务发展

截至目前，我省1009个重点项目已有858个完成环评手续；环评审批时限压缩至国家法定时限的25%，省级政务服务事项承诺办结时限压缩至法定办结时限的19.3%，处于全国领先水平。

全省生态环境系统积极服务经济发展，出台助力推动经济运行整体好转20条措施，以“三保”即以服务审批保项目上马、以制度机制保优化运行、以严格监管保环境质量的真招实举助力建设项目早落地、快建设。积极应用“三线一单”成果服务项目落地，指导重大项目选址，合理引导产业布局。我省深入推动落实固定污染源排污许可制度，提前完成排污许可质量审核率100%、执行报告审核率100%的“双百”任务。我省提升清洁生产工作质效，确定2023年度实施强制性清洁生产审核企业104家，“汽车维修行业清洁生产审核创新试点项目”成功入选全国第二批清洁生产审核创新试点项目。

法治重典

2023年12月1日，《黑龙江省水污染防治条例》正式施行，为黑龙江省水污染防治、水生态保护提供了更加有力的法律保障。

一年来，围绕生态环境领域法律法规的贯彻实施，省人大常委会分别开展黑土地保护“一法一例”执法检查、湿地保护“一法一例”执法检查，组织龙江环保世纪行采访，强化舆论监督。省生态环境厅开展秋冬春季大气污染防治强化监督、“三大一严”污水集中处理设施、严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假等专项执法检查，检查重点区域、重点领域、重点行业企业并发布典型案例。我省开展生态环境保护执法大练兵，将1581家企业纳入监督执法正面清单。

强化污染源自行监测监管，建立加密监测和分析预警机制，实现重点流域全线监视性监测。在全国率先完成省会城市噪声点位优化调整，首创冰雪特色监测。

我省持证排污企业方案上传率99.23％、手动自行监测联网完成率96.08％，均排名全国第2位。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，发现“四类重点”问题249个，已完成整改244个，整改完成率98%。开展年度重点行业重点企业碳核查工作，圆满完成全国碳排放权交易市场第二履约周期配额清缴工作，累计共有86家重点排放单位参与交易，累计成交额24.98亿元。

清水绿岸

2023年9月21日以来，哈尔滨市何家沟全线水质持续稳定达标。

2021年12月，中央第一生态环境保护督察组曝光了哈尔滨市黑臭水体整治工作存在明显短板，何家沟销号不久即返黑返臭的典型案例。典型案例通报后，省委书记许勤第一时间作出批示，并多次赴现场检查督导何家沟黑臭水体返黑返臭整改工作，提出整改要求。

哈尔滨市按照要求制定了《何家沟黑臭水体反弹治理整改方案》，明确了污水处理厂提标改造、污水管网改造、排污口排查整治、河道日常管护等38项措施，目前均已全部完成。根据指导帮扶专家组的意见制定了后续的雨污分流改造、调蓄池建设、底泥吸附洗脱试验等28项近期措施及推进流域雨季污染控制、提高入江口水动力等10项中长期措施，28项近期措施已完成，10项中长期措施均已启动。去年9月21日以来，何家沟全线水质持续稳定达标，并于9月份委托第三方开展公众评议调查，满意率达97.7%。

辐射演练

2023年6月15日，“平安龙江—2023”辐射事故综合应急演习举行。此次演习以模拟大庆某企业放射源运输车队发生事故，造成非密封放射性物质泄露、一枚密封放射源丢失为背景进行。这是生态环境部首次同我省联动开展舆情应对，东北地区首次举行的以放射源丢失为背景的大型综合应急演习。辐射事故综合应急演习对我省应急预案的可操作性进行了全方位检验，有效提升了应急救援能力和应急实战水平。

一年来，我省核与辐射安全监管水平不断提高，在2023年国家核技术利用辐射安全监管系统数据质量核查中排名全国第一，建成全国首个辐射环境监测可移动实验室方舱。全年清理转运废旧放射源1984枚、放射性废物约30.7吨，有效保障了人民群众核与辐射环境安全。

无废创建

2023年5月24日，《黑龙江省“无废城市细胞”创建三年工作方案（2023-2025年）》出台，计划到2025年年末，全省将创建至少500个“无废城市细胞”。

一年来，我省持续推动哈尔滨、大庆、伊春市开展“无废城市”建设，各市地积极开展无废社区、乡镇、学校、企业、机关（公共机构）、商场、医院、景区等8种“无废城市细胞”创建，到2025年，“无废城市细胞”固体废物产生强度有效降低，收集、贮存、运输体系更加完善，综合利用水平明显提升，最大限度做到“无废城市细胞”单元固体废物利用处置内部消纳，逐步推动“无废城市细胞”创建走向“无废城市”建设，有效提升全省固体废物综合管理水平。

主题教育

2023年4月13日，省生态环境厅召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动会议。

省生态环境厅深入学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，将主题教育作为当前重大政治任务，成立厅主题教育领导小组，一体推进理论学习、调查研究、高质量发展、检视整改和建章立制，先后举行主题教育读书班，开展“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动，制定厅领导班子及成员7个方面的加快发展问题清单，确定强化重点区域重点时段空气质量保障、监督何家沟黑臭水体反弹问题整改、推进督察整改数字化智能化建设等6个攻坚难题和9方面民生项目清单，做到了认识高、行动快、方案实、起步好、成效佳，在全省第一批主题教育综合评估中获得优秀等次。