全国生态环境分区管控体系基本建立

碳市场整体运行平稳 碳排放配额累计成交58亿元

记者：曹红艳 发布时间：2021年12月24日

本报北京12月23日讯生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全23日表示，目前全国所有省份、地市两级“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）成果均完成发布，划定了4万多个环境管控单元，单元精度总体达到乡镇尺度，基本建立了覆盖全国的生态环境分区管控体系。

在生态环境部当日举行的新闻发布会上，刘志全说，“三线一单”生态环境分区管控制度落地应用初见成效。

据介绍，“三线一单”成果在重大规划编制领域中应用，包括国土空间规划、矿产资源规划、区域开发规划、交通规划、产业园区规划、水资源利用规划、流域开发保护规划等多种类型规划，发挥了优布局、控强度的作用。“三线一单”成果在产业布局优化和转型升级方面进行应用，通过差别化的管控要求，促进产业发展与环境承载能力相结合。在环境准入方面，各地普遍将“三线一单”成果作为政府的投资引导书，在招商阶段就发挥决策指引作用，避免前期工作投入浪费；普遍应用于支撑规划环评审查和项目环评审批，提高了审查效率。

此外，针对近期一些地方出现环评造假的问题，刘志全回应说，对环评文件弄虚作假、粗制滥造始终坚持零容忍，发现一起处理一起。全国已有213家单位和207人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。生态环境部对建设单位加大查处力度，依法落实建设单位主体责任，并对环评单位加大抽查力度。生态环境部还强化靶向监管，建立环评人员从业异常情况预警机制，组织开展违规环评单位和环评工程师诚信档案专项整治，对无技术能力的空壳环评公司和“挂靠”环评工程师进行集中清理。

碳市场运行方面，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，全国碳市场第一个履约周期运行平稳，截至12月22日，碳排放配额累计成交量1.4亿吨，累计成交额58.02亿元。

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，全国碳市场第一个履约周期从2021年1月1日到12月31日。全国碳市场共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。

全国碳市场自今年7月16日启动上线交易以来，整体运行平稳，企业减排意识不断提升，市场活跃度稳步提高。“总体来看，全国碳市场作为控制和减少温室气体排放，推动实现碳达峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步显现。”刘友宾说。