美丽潼南谋新篇 不负青山向未来
作者:重庆市潼南区林业局 发布时间：2022年11月03日
一江碧水穿过潼城，涪江两岸绿意盎然，生态与人居和谐相融，一个看得见山水、记得住乡愁的高颜值山清水秀美丽之地。 王华桥摄
潼南五桂山楠木林 黄益远摄
涪江湿地公园的红嘴鸥 王华桥摄
潼南区人民公园 陈显淑摄
走进潼南，满目皆绿，处处是景，林茂、草青、花香、天蓝、水净，一个看得见山水、记得住乡愁的地方。
重庆市潼南区地处嘉陵江上游，拥有好山好水是最大本底和优势，守护好山好水是重大责任和使命。
潼南区以党的二十大精神为指引，认真践行生态优先、绿色发展理念，全面贯彻重庆市委、市政府决策部署，按照“一个统揽”“三大目标”“五篇文章”“六大举措”的创新思路，以踏石留印、抓铁有痕的实干作风，加快建设高颜值山清水秀美丽之地，提升生态优先绿色发展新优势，为潼南添绿添彩添金。
坚持“一个统揽”
潼南区坚持以“全面推行林长制”统揽林业各项工作向未来，在“林”上精准发力，在“长”上履职尽责，在“制”上探索创新，进一步激活林业发展“整盘棋”。压实各级林长责任，将森林覆盖率、林业有害生物防治、森林火灾预防等列入各级林长责任制目标考核指标，落细落实17名区级林长、137名镇级林长、260名村级林长管护责任和724名网格护林员巡护责任，源头治理、全域覆盖，构建责权明确、协调有序、保障有力、监管严格、运行高效的山林资源保护发展机制，实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，推动林长制迈向“有名有实”“有名有责”“有能有效”。提升林长制改革成色，推深做实林长制，切实把林长制改革打造成潼南的改革名片、生态文明体制改革的品牌，举全力争创国家森林城市，争创1—2个全市林业系统先进奖项，推动林业工作行稳致远。
聚焦“三大目标”
潼南区聚焦“颜值林业、价值林业、‘数智’林业”三大林业目标，增强全区森林的生态价值、社会价值和经济价值，作为美丽潼南发力点、群众增收增长点、治理能力展示点，持续推动全区森林提质增效，不断提升全区森林生态系统质量和稳定性。“三大目标”引领潼南区进一步完整准确贯彻新发展理念，落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，让“人不负青山、青山定不负人”深入人心，让潼南林业更多“添绿生金多智”，实现城乡生态面貌明显改善，生态文明意识明显提高，生态特色魅力显著彰显，生态治理能力和水平更加现代化，让人民群众在绿水青山中更多享受自然之美、生命之美、生活之美。
书写“五篇文章”
潼南区牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，致力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，切实增强绿色发展的自觉性和主动性，奋力书写“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”五篇文章，因地制宜壮大“美丽经济”。
这五篇文章的核心内容是：科学化“增绿”，持续推进国土绿化，实现科学绿化；系统化“护绿”，横向到边、纵向到底，强化林业资源保护；制度化“管绿”，建立健全林业资源管理体系；产业化“用绿”，扶持发展林业产业；多元化“活绿”，让林权流转活起来，林业体制机制更好适应市场经济发展。
通过精细化改造提升绿地、绿道、绿廊，“五绿”并进、放眼是绿，实现从局部绿到全域绿、从一时绿到持久绿的美丽蝶变，推动林业在生态振兴中高质量实现产业兴、百姓富、乡村美。
抓实“六大举措”
抓实“六大举措”，担当实干、争先进位，扎实扛好生态建设职责使命，引领全区上下把建设美丽潼南化为自觉行动和良好风尚，推动全区林业工作重点突破、整体跃升，加快建设高颜值山清水秀美丽大花园。
一是常绿化，持续筑牢生态屏障
认真落实国务院科学绿化的决策部署，引领全社会常态化、科学化开展全民绿化，绵绵用力、锲而不舍，持续筑牢长江上游森林生态屏障。
科学推进国土绿化。2022年完成国土绿化营造林任务3.95万亩，到2025年建设市级美丽示范村10个，到2035年完成国土绿化营造林任务15万亩，森林覆盖率持续稳定提升。
加大森林抚育和退化林修复力度。大力实施森林质量精准提升工程，推进“双碳”行动，增强森林固碳能力。2022年完成退耕还林质量提升3万亩、退化林修复1000亩、森林抚育3500亩。2025年森林蓄积量达到230万立方米，2030年森林蓄积量达到245万立方米。
推进林业重点项目建设。到2030年完成“两岸青山·千里林带”建设8.53万亩，其中2022年实施1.72万亩，有序开展林相改造，实施九龙山、大佛岭、梨树村、潼南涪江河城区段两岸生态修复提升等一批重点工程。完善退耕还林后续工作，及时兑付直补资金。
二是强保护，全面坚守生态红线
坚持全方位、广覆盖、无缝隙，上下联动、共同发力、重拳出击，打好森林资源保护主动仗，切实履行好森林生态环境保护职责，牢固坚守森林生态红线。
严格森林资源保护管理。编制《林地保护与利用规划》，严格林地定额管理和用途管制，坚持采伐限额管理，严控森林资源消耗上限。落实古树名木保护责任制，对登记挂牌的古树名木进行全面保护。
强化自然保护地体系建设。加强生物多样性、湿地保护，搞好自然保护区和湿地公园的建设与管理，优化整合现有自然保护地，维护全区重要生态系统安全。
强化森林督查整改。扎实开展森林资源动态监测、森林资源管理“一张图”年度更新、森林资源专项调查、疑似图斑核查等工作，对发现问题图斑及时实地勘察，不放过任何一个隐患。有效遏制各种涉林违法犯罪活动，涉林案件查处率、整改率均达到100%。
三是增效益，加速建设金山银山
坚持生态产业化、产业生态化，大力发展经济林、林木种苗花卉、速生丰产用材林、森林旅游、林下资源开发等林业产业，全面增强生态产品和林产品供给能力，充分发挥林业产业在林业生态建设中的拉动作用，切实做活绿色经济，加速让更多绿色森林带来实实在在的真金白银。
大力发展花椒产业。扶持培育一批以花椒为重点的林产品加工龙头企业。到2024年建设千亩级花椒产业标准化示范基地6个，其中2022年建设2个。实施品牌化战略，争创潼南地理花椒品牌，延长产业链，提升附加值。
探索发展特色林业经济。推广特色经济林、苗木花卉、林下经济，积极引导企业、大户依托生态基地，发展农家乐、观光林业、健康养生、森林旅游等新型业态。2022年林业总产值将实现75亿元，在推进巩固拓展脱贫攻坚成果中，实现大地增绿、林业增效、农民增收。
深化林业机制和林权改革。以林业机制和林权制度改革为突破，为林业产业发展壮大注入源头活水，进一步做活做强林业产业，做到生态惠民、生态利民、生态为民。积极探索重点生态区非国有商品林生态赎买、森林碳汇等机制，储备高新技术林业企业1家，为潼南林业高质量发展注入改革红利。
四是严执法，切实维护生态安全
不等不靠、主动担当、靠前服务，严惩破坏森林资源恶劣行径，加大破坏森林资源打击力度，坚决做到有案必查必追、有违必处必究，确保“事有人做”“案有人办”，推动林业行政执法工作落地见效，为绿水青山保驾护航。
严密执法机制。提升执法能力和素质，建设林业综合执法体系，建立执法案件管理平台，构建权责明确、行为规范、协同顺畅、监督有效、保障有力的林业行政执法机制，做到队伍素质过硬、执法查处过硬，用长“牙齿”的硬措施守护绿水青山。
坚持依法治林。把专项执法、重点执法与日常执法有机结合起来，严厉打击盗砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖树木等破坏森林资源的违法犯罪行为，为建设法治林业提供坚实保障。
保障安全生产。落实林业安全生产主体责任，开展涉林企业安全生产、自然保护地、非食用性陆生野生动物驯养繁殖利用等经营活动等专项安全整治行动，排查林业安全生产隐患，查处率100%，整改率100%。
五是重防治，硬核防控有害生物
充分利用遥感、无人机、大数据、视频监控等智能技术和硬核科技手段，加强重大林业有害生物监测预报，大力推广绿色精准防治技术，加强执法检疫科技支撑，赋能林业病虫害防治工作，全力推进林草有害生物防治工作提质量上水平。
强化调查监测检疫。完善智慧林业体系建设，建设“天空地”一体化监测系统，搭建智慧林长规范化管理系统1套，建设森林资源监测站1个，形成源头治理、全域覆盖的长效机制，实现常态化监管、科学化防治，提升森林资源动态监测和森林病虫害科技化防治水平，从源头上控制检疫性、危险性林业有害生物传播蔓延。
完善有害生物防治体系。推动端口前移，全面形成政府主导、部门负责、社会参与的林业有害生物防治格局，严防外来有害生物入侵。
强化科学防治，推进精准治理。加大以松材线虫病、红火蚁为主的重大林业有害生物防控力度，强化预报预警，提升应急防控能力，测报准确率达到90%以上。
六是扼林火，坚决守住防火底线
坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，坚持“五个管住”，即管住火源、管住重点人群、管住卡口、管住重要区域、管住重点时段，落实“五个到位”即预案准备到位、队伍准备到位、装备准备到位、应急演练到位、指挥调度到位，增强“时时放心不下”的责任感，居安思危、警钟长鸣，防微杜渐、严防严守，确保森林火灾发生率控制在0.3‰以内。
深入开展宣传教育。开展形式多样的森林防灭火宣传活动，通过“一般与专项结合、固定与流动结合、传统与新媒体结合、线上与线下结合”，大力开展《森林防火条例》等森林防灭火法律法规宣传教育，提高针对性和实效性，提升群众森林防火意识。
加强防火巡护工作。狠抓野外火源管控，对进入高火险区、保护区、旅游风景区等关键部位、敏感地区的人员，充分发挥好防火码作用，及时掌握入区人员信息，跟踪入区人员行动轨迹，做到防患于未然。开展火灾隐患风险点排查，逐一登记造册，建立台账，针对每一个风险点，制定有力有效措施，做好火灾防范工作。同时，加强值班调度，经常性开展检查监督，及时报送信息，确保事有人管、火有人防、责有人担。
加强森林防灭火能力建设。完善森林防火人防、技防、物防“三防”体系，消除火灾隐患短板，加强队伍建设和培训演练，增强森林防火预警监测、应急处置、基础保障能力。今年内新建投用林火视频监控5套，建成九龙山城市森林公园森林防火消防管网。2025年前，每年新建森林防火通道20公里以上、森林防火蓄水池10口以上，森林资源管护站（防火检查站）2处以上，配备智能防火卡口系统2套，加快实现24小时森林火灾扑灭率95%以上、林区瞭望监测覆盖率80%以上、综合阻隔网密度每公顷4.7米以上的森林防火目标，确保全区不发生重特大森林火灾。
潼南区将按照党的二十大关于人与自然和谐共生现代化的战略擘画，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决扛起生态保护修复的政治责任，筑牢生态文明之基,走好绿色发展之路,建设好美丽潼南,让人民生活更加美好幸福。
（重庆市潼南区林业局）
