一张蓝图绘到底 建设生态文明“国之重器”

——有关部门负责人解读《国家公园空间布局方案》

记者：马爱平 发布时间：2022年12月30日

　　党的二十大报告提出，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。近日，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发了《国家公园空间布局方案》，明确了中国国家公园体系建设的时间表、路线图。

　　“《国家公园空间布局方案》的出台，是我国国家公园建设的又一个标志性成果，对于推进国家公园高质量发展、建设全世界最大的国家公园体系具有重要的指导意义。”12月29日，在《国家公园空间布局方案》新闻发布会上，国家林草局副局长李春良告诉记者。

　　确定国家公园体系建设空间布局

　　建立国家公园体制是我国生态文明建设的一项重大制度创新。“《国家公园空间布局方案》作为我国生态文明建设的重大成果，确定了国家公园建设的发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等主要内容。”李春良表示。

　　在空间布局上，《国家公园空间布局方案》把我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），其中包括陆域44个、陆海统筹2个、海域3个。充分衔接国家重大战略和重大生态工程，其中，青藏高原布局13个候选区，形成青藏高原国家公园群，占国家公园候选区总面积的70%；长江流域布局11个候选区，黄河流域布局9个候选区。

　　“国家公园是我国自然保护地体系的主体，其空间布局直接关系到我国国土空间规划和自然保护地体系构建。国家公园候选区的遴选经历了一个科学评估、分区筛选和对标确认的过程。”国家公园研究院院长、中科院生态环境研究中心主任欧阳志云介绍，在研究中，建立了生态系统重要性、珍稀濒危物种代表性以及自然遗迹和自然景观独特性的评价方法；识别了我国重要生态系统、代表性的珍稀濒危物种以及独特的自然遗迹和自然景观的集中分布区，明确了我国需要进行严格保护的自然生态空间。

　　建设全球最大的国家公园体系

　　《国家公园空间布局方案》明确，到2025年，统一规范高效的管理体制基本建立；到2035年，基本完成国家公园空间布局建设任务，基本建成全世界最大的国家公园体系。

　　为何说我国的国家公园体系是全世界最大的国家公园体系？

　　李春良认为，可以从四个方面理解和把握：一是中国国家公园是生态文明建设的“国之重器”；二是中国国家公园保护规模最大；三是中国国家公园保护生态类型和生物多样性最丰富；四是中国国家公园惠及面最广。

　　《国家公园空间布局方案》紧密衔接以“三区四带”为核心的全国重要生态系统保护修复重大工程，涵盖了国土生态安全屏障最关键的区域。在青藏高原布局国家公园群，总面积约77万平方公里，将系统、整体保护“地球第三极”；在长江流域、黄河流域布局的多个国家公园候选区，将对长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展起到重要的支撑作用。

　　“《国家公园空间布局方案》规划布局了49个国家公园候选区，总面积约110万平方公里，其中陆域面积约99万平方公里、海域面积约11万平方公里，占陆域国土面积的10.3%。全部建成后，中国国家公园保护面积的总规模将居世界最大。”李春良表示。