有必要推进城市低碳产业集群化

——专访厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强

记者：张胜杰 发布时间：2021年6月7日

　　长三角地区作为中国绿色低碳领域发展的重要基地，在绿色发展方面已经有了扎实基础，如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员集聚度最高的区域；在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。因此，林伯强建议，京津冀、长三角、珠三角等地应率先示范，形成规模效应，成熟之后逐步向全国推广。

　　为如期兑现“碳达峰、碳中和”目标，各省市均正积极研究和探索城市实施方案与路线图。《中国城市能源周刊》梳理截至目前各省市公开披露的信息，多个省份均表态力争在全国率先实现碳达峰。

　　如上海、北京、广东、海南等地表示在2025年前争取实现达峰。四川省提出，成都、广元等已经作出承诺的地区要锚定目标推进达峰；攀枝花、眉山等具备条件的地区要加快达峰；多数城市应于2029年及之前达峰。

　　由于城市是经济产出占比较高，同时也是高排放经济部门高度密集的区域。因此，城市对于“碳达峰、碳中和”路径的探索与实践无疑对全国至关重要。近日，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《中国城市能源周刊》采访时强调，低碳产业集群的投资、建设或将是实现城市层面“碳达峰、碳中和”目标的重要路径。

　　产业集群可持续发展　脱碳势在必行

　　《中国城市能源周刊》：怎么理解产业集群？目前主要有哪些类型？

　　林伯强：通常来说，产业集群的所在地及周边存在刚性且规模化的能源需求。不同行业、多个主要产业实体的集聚，可方便实现跨行业分工协作，并实施清洁、低碳、高效能源解决方案的大规模部署。

　　从规模上看，产业集群比工业/产业园区还要大；从类型上看，产业集群主要有两种——跨部门产业集聚和特定部门产业集聚。产业集群的成功在于群内公司实体追求规模经济和利益最大化。

　　首先，群内公司的分工协作提高了公司的全要素生产率；其次，产业集聚降低了群内公司的经营成本，如地理位置的相近可直接降低运输成本。此外，产业集聚可以通过人们近距离的相互沟通促进知识的快速流通，以达到刺激创新的目的。而群内公司相互支撑所带来的竞争力提升也会对群外公司产生影响。

　　然而，在产业集群快速发展的同时，也面临着资源集约使用和环境保护等约束。产业集群可持续发展，脱碳势在必行。

　　《中国城市能源周刊》：为何通过产业集群能够加速实现城市“碳中和、碳达峰”？

　　林伯强：首先，全国碳排放主要来源于第二、三产业的能源消费，各种高排放部门在地理位置的产业集聚，可以通过大规模部署、环环相扣的多元解决方案将加速这些部门的脱碳。单一的能源解决方案成本较高，但是在产业集群内部署能源方案可以实现规模化以降低成本，同时也可提高能源的利用效率。

　　其次，产业集聚更有利于通过在集群内回收和再利用废弃的能源和材料，推动集群内的循环经济。传统产业通常采用一种“利用资源，生产产品，排放污染”的单向模式，特点是高生产、高消耗、高排放。产业集群则可以用更低的成本将生产的废弃物实现群内的循环利用，例如在中国内蒙古和陕西地区的铝化工产业集群，采用煤发电、用电炼铝、以铝带电、以电促煤的循环发展模式。

　　最后，产业集聚更有利于低碳技术的大规模布置和创新升级。当前中国低碳技术，例如碳捕捉利用与储存（CCUS），在技术上可行，但是在经济可行性上有待提升。产业集聚则可以通过大规模布置这些低碳技术，提高其经济可行性，从而为这些低碳技术提供一个孵化的温室。同时，产业集群作为提高区域创新能力的有效载体，有利于低碳技术未来的创新升级。

　　京津冀、长三角、珠三角  可先行先试

　　《中国城市能源周刊》：目前，我国主要适合在哪些地区开展产业集群脱碳？

　　林伯强：个人认为，京津冀、长三角、珠三角等地区都可以尝试开展。

　　如，长三角地区作为当前国家碳排放的一个重点区域，区域高耗能、高碳化的能源特征非常显著。

　　但与此同时，长三角地区也是中国绿色低碳领域发展的重要基地。在绿色发展方面已经有了扎实基础，如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员最集聚的区域；在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。

　　因此，我个人建议，京津冀、长三角、珠三角等地率先示范，形成规模效应，成熟之后逐步向全国推广。

　　《中国城市能源周刊》：当下，推行产业集群化降碳的最大障碍是什么？

　　林伯强：我个人认为，目前最大挑战是缺乏政府引导，决策层在理念层面普遍还没有意识到产业集群化脱碳的重要性。据我了解，在国外已经开始重视产业集群化降碳，而在中国其还仅是一个方向，还只处于实践初期，面临各种挑战在所难免。

　　综合能源系统建设  要提上日程

　　《中国城市能源周刊》：在您看来，应如何对产业集群进行脱碳？

　　林伯强：二氧化碳排放主要来源于能源的消费。一个可行思路是针对同地产业集群，通过创建一个灵活、有弹性和可持续的综合能源系统，来帮助产业集群实现脱碳。

　　该综合能源系统不仅包括清洁电气化、城市高效建筑和智慧能源基础设施，也需要包含水、废物和材料的循环经济利用。

　　首先，需要提升综合能源系统数字化水平，这是系统高效运行的关键要素；其次，提升产业群内电气化和可再生能源应用水平。

　　具体而言，可将一些中低温度、压力的工业工艺直接电气化，以提高群内电气化水平；充分利用周围生产成本较低的可再生能源电力和热能，例如光伏屋顶、生物质发电和风力发电等，确保电力和热源的绿色化；重视发展共享智慧基础设施，例如微电网和储能，以提高能源利用效率，实现电力的灵活调度。

　　再次，重视发展氢能，将氢能作为无法实现电气化的工业过程、建筑供暖和运输的替代燃料。同时，氢能也可作为可再生能源的缓冲器，降低可再生能源电力供应的波动性，方便能源供应商跨部门调配和整合能源。需要注意的是，生产氢气所需能源应尽可能利用最经济的资源生产近零排放的氢气（绿氢）。

　　最后，在产业集聚群内大规模布局低碳技术，将生产电力和氢气过程中排放的二氧化碳进行捕捉，再将捕捉到的二氧化碳重新利用到工业生产过程当中去，实现产业集群内的循环经济。