山东临沂锚定目标不松懈，聚力实现新突破

以生态环境高水平保护推动高质量发展

作者：王鑫 发布时间：2022年06月02日

近年来,临沂市全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,完善生态环境治理体系,生态环境质量持续改善,群众环境获得感不断提升。图为风景优美的沂河。 王浩锦摄

2022年是党的二十大召开之年，是深入打好污染防治攻坚战的关键之年。山东省临沂市生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记视察山东和临沂重要讲话和指示精神，锚定“走在前、进位次、提水平”发展目标，坚持“12345”工作思路，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，为临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供坚强的生态环境保障。

1 紧盯“一个目标”

坚决守紧守牢环保底线，坚定不移贯彻落实生态环境质量“只能更好、不能变坏”的指示要求，不折不扣完成各项约束性指标，确保全市PM2.5浓度、优良天数比率均完成上级下达的目标任务，臭氧浓度、重污染天数持续下降；国控、省控考核断面和县级及以上饮用水水源地达标率100%；危险废物规范化管理抽查合格率95%以上，土壤环境质量保持总体稳定。

2 把握“两个关键”

在全系统开展“创新突破年”活动，全年工作以创新突破、唯旗是夺为总基调，以健全一体化考核评价体系为总抓手，抓牢学习、创新两个关键，拉高标杆、比学赶超，聚力实现新突破。在“学悟见创”方面，以“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动为契机，广泛动员全系统干部职工对照总书记重要论述、重要批示指示精神，深学深悟、真学真悟、学悟致行，确保学有所思、悟有所得、见有所为、创有所成，以理论凝聚人心、指导实践、推动工作。在“创新突破”方面，以“学悟见创”为统领，以“求真务实”为要求，以执法队伍作风整顿为抓手，“三位一体”、协同推进，谋划实施32个创新突破项目，争取省级以上试点项目6个，科室扛主责、分局抓主业，列出清单、明确方向，聚焦短板强弱项，条分缕析抓落实，以“小切口”实现“大突破”。

3 抓好“三大攻坚”

深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续改善生态环境质量，切实提高群众的获得感、幸福感和安全感。调整优化大气污染防治考核问效办法，以生态环境部细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”为契机，扎实开展工业污染、燃煤污染、移动源污染等专项治理，确保完成各项空气质量改善目标任务；健全环境质量调控综合决策系统，构建形成信息管控、清单管理、执法监管、考核问责“四个机制”，实现精准治污、科学治污、依法治污。深入推进29个国控、省控断面治理，确保按期完成工程建设。积极争取纳入国家第一批再生水循环利用试点，加强工业水污染防治，推进入河（湖）排污口整治，确保国控、省控断面稳定达标。鼓励整县制推进农村生活污水治理，确保完成310个行政村生活污水和45条农村黑臭水体治理任务，从源头上解决农村水污染问题。健全土壤污染防治联席会议、目标承诺、人大报告“三项制度”，严格建设用地污染地块准入，完善联动机制、强化部门协同，严把供地关口；持续开展农用地重金属污染源头排查整治，确保污染地块和污染耕地安全利用率达到100%。同时，完成固体（危险）废物全过程智慧监管系统建设，实现危险废物产生、收集、贮存、运输、处置的全过程、全生命周期监管。

4 推进“四个调整”

纵深推进产业、能源、交通运输、农业投入与用地“四减四增”三年行动，实现污染源头防治。坚决淘汰落后产能，持续开展“散乱污”企业整治，研究出台建陶、铸造等行业转型升级方案，提高产业集中度，优化产业布局；大力发展“四新经济”和“十优”产业，建设两家以上生态工业园区，培育20家专业化生态环保服务骨干企业，打造临沂生态环保产业集群，形成集约带动效应。严格落实煤炭减量替代制度，加强重点行业工业炉窑监管，持续淘汰落后燃煤机组，压减煤炭消费总量46万吨；加快推进主城区热源优化升级，推进农村地区清洁取暖改造，城市建成区基本实现清洁取暖；鼓励各县（区）积极推广农业生产废弃物资源化利用模式，实现能源中心覆盖范围内有机废弃物全收集、全处理、全利用；加强公共机构节能，实现单位建筑面积能耗、人均综合能耗“双下降”。积极推进货物运输“公转铁”，发展高铁快运及电商快递班列，研究推进干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道“四网融合”；推进柴油货车淘汰，完成山东省下达的国三营运柴油货车淘汰任务，推动高排放老旧非道路移动机械报废更新；提升中心城区等重点区域公共交通出行比例，增加公交专用道路段建设。推广种植养殖废弃物产业循环利用模式，加强规模养殖粪污处理设施配套建设，推进农作物秸秆、废旧农膜等回收利用；建立“收、储、运”体系，确保全市测土配方面积达到500万亩，秸秆综合利用率达到93.8%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在88%以上；优化国土空间布局，科学划定城镇、农业、生态三类空间，明确管控措施，合理控制整体开发强度。

5 完善“五项机制”

健全完善制度约束、执法监管、科技赋能、宣传引导、督导考核“五项机制”，加快形成党委领导、政府主导、企业主体、部门联动、科技支撑、法治保障、社会组织和公众参与的环境治理“大格局”。严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的硬要求，为深入打好污染防治攻坚战提供制度支撑。以执法队伍作风整顿为契机，全力打造生态环保铁军，真诚服务、严格执法，切实做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。充分利用走航、激光雷达扫描等技术手段，确保及时发现违法问题；加强信息管控，完善企业用电量监控、扬尘在线监测等平台系统，并依托专家团队，定期开展精准会商，形成问题发现、告知、解决、反馈“闭环式”链条。坚持正面引导、反面曝光相结合，宣传污染防治攻坚取得的成效，加大环境违法案件的曝光力度，形成震慑效果。加强督导检查，采取常态暗查、交叉互查、联合检查、专项督查等方式，及时发现问题并提出解决方法，对问题排查整治情况定期量化、公开通报，确保问题彻底解决；优化考核问责办法，对推进不力、虚假整改、应付塞责、影响全市污染防治攻坚大局的，既查事又查人，以严肃问责倒逼任务落实。

作者系临沂市生态环境局党组书记、局长