绿色债券为中国“脱碳”引入资金活水

受访专家：中央财经大学绿色金融国际研究院院长 王 遥

发布时间：2022年08月29日

湖南省城步苗族自治县，由邮储银行城步县支行注入3000万元资金支持建设的城南污水处理厂，采用先进的工艺改良氧化沟，日处理县城生活污水3万吨，极大地改善了周边水生态环境。

严钦龙摄（人民视觉）

　　《日本经济新闻》近日报道称，中国为环境相关项目融资的绿色债券发行额正在迅速增加。2022年1月至6月的发行额较去年同期相比几乎翻了一番。据美国洲际交易所（ICE）统计，中国企业和地方公共团体等发行的绿色债券金额达578亿美元。由于利率走向的不确定性，全球绿色债券发行正在减速，在此背景下，中国的发行量增长显得尤为突出。

　　据新加坡亚洲新闻台报道，气候债券倡议组织首席执行官肖恩·基德尼表示，中国率先设定强制性的绿色债券指导方针，这意味着中国更多的绿色债券将获得国际认可，使中国成为全球绿色债券的领导者。

　　自2016年启动绿色债券市场以来，中国一直是全球绿色债券发展增速最快的国家。据中央财经大学绿色金融国际研究院数据库统计，2022年上半年，中国境内外新增绿色债券发行规模约5039.63亿元。近年来，绿色债券市场不断发挥其在资本市场的资源配置作用，为国内绿色低碳产业提供资金支持。

　　清洁能源是中国普通绿色债券重点支持领域，占中国境内新增普通绿色债券发行规模的39.40%，募投项目主要用于支持光能、风能、生物质能等新能源发电供热装备制造、项目建设和运营；其次是用于支持基础设施绿色升级项目，如绿色交通、能效提升、可持续建筑、水资源节约和非常规水资源利用等领域；再者是用于支持节能环保产业、清洁生产产业以及生态环境产业等领域。

　　中国的绿色债券呈现类型多样化特征。2021年，中国债券市场在绿色债券下面增设了子品种“碳中和债”，主要投向基础设施绿色升级领域，自推出后其市场发行量持续增长。中国也对蓝色债券市场进行初步探索，蓝色债券作为专项支持海洋治理与保护以及海洋资源开发的新型投融资工具，对促进海洋生态环境保护与推动蓝色经济发展具有重要作用。绿色乡村振兴债券则对推进清洁能源、污染治理等乡村振兴工程建设以及农业农村绿色发展具有重要意义。

　　中国“2030碳达峰、2060碳中和”目标提出以后，监管部门及市场主体积极践行“双碳”理念，从绿色债券标准体系及债券品种创新等方面积极发力，为中国实现“双碳”目标提供了有效助力。一方面，绿色债券标准体系为“双碳”目标实现提供政策保障。2022年7月，绿色债券标准委员会发布《中国绿色债券原则》，是中国绿色债券市场发展的里程碑，也是中国绿色债券标准实现国内初步统一、国际接轨的重要标志。另一方面，“碳中和债”、可持续发展挂钩债券、可持续发展再挂钩债券等不断丰富创新的绿色债券品种，为“双碳”目标下相关行业的转型发展精准引入资金活水。

　　在“双碳”目标下，绿色、低碳、数字化是中国经济转型的趋势，绿色债券作为中国仅次于绿色信贷的第二大绿色融资渠道，未来可通过完善提升以下方面，为推动中国实体经济绿色转型发挥重要作用：

　　在监管层面上，进一步严格绿色债券市场监管，扩大绿色债券市场发行主体参与范围。金融监管部门可研究出台绿色债券强制信息披露机制，强化金融监管部门对绿色债券发行主体信息披露要求，同时研究出台非国有企业绿色债券发行指引等专项措施，向非国有企业宣传和推广绿色债券，引导多元化市场机构参与绿色债券发行。

　　在资金投向结构上，绿色债券的募投项目需向支持高碳行业转型升级方面侧重。目前，中国能源格局仍以煤为主，但绿色债券的重点支持领域则是清洁能源，高碳行业的转型升级存在较大资金缺口。未来，中国绿色债券应高度关注高碳行业的绿色低碳转型需求，引导扩大现有可持续类债券的应用范围，同时推进绿色债券创新品种研发，出台转型债券相关指引，进一步引导市场资源流向绿色低碳转型领域。

　　在应用领域上，进一步研究探索环境、社会和公司治理（ESG）在绿色债券领域的应用。随着经济全球化的不断深入，以ESG为代表的可持续投融资主流趋势日益明显，在服务经济社会全面绿色低碳转型方面扮演着愈发重要的角色。相关部门和金融机构可通过强化绿色债券发行前和存续期的ESG管理和建立公开透明的ESG信息披露机制等形式，强化绿色债券市场风险管理。

　　（李浩嘉采访整理）