筑牢西南生态安全屏障为何如此重要

作者：曹津永 发布时间：2023年6月3日

  党的二十大报告强调，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。具体包括：以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程；实施生物多样性保护重大工程；加强生物安全管理，防治外来物种侵害等。

  在国家“两屏三带”（“青藏高原生态屏障”“黄土高原-川滇生态屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”）等十大生态安全屏障中，以云南为核心区域的西南生态安全屏障地处多个国际、国内河流的上游或源头，肩负着“西部高原”“长江流域”“珠江流域”三大生态安全屏障的建设任务，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务，生态区位极其重要。为此，深入研究西南生态安全屏障的特点及其建设战略，对于不断提升和完善我国乃至国际生态安全战略格局，均具有重要意义。

西南生态安全屏障具有三个特点

  既是保护核心区，也是防范前沿区。由于云南特殊的地理位置、巨大的南北高差和两大洋面大气环流的影响，形成了立体气候和多样化的生境条件，动植物种类的丰富度、特有率和古老性等均为国内其他省区所不及。云南的生物多样性不仅在数量上占优势，在特有性方面也极为罕见，全球36个生物多样性热点地区，主要或部分在云南的就有3个（中国西南山地、东喜马拉雅山地和印—缅地区）。同时，云南与缅甸、老挝、越南三国接壤，国界线上许多地方生态系统交错复杂。因此，西南生态安全屏障既是生物多样性保护的核心战场，又是防范生物入侵的第一线，更是通过生态系统多样性和稳定性应对生物入侵、通过生物和生态系统多样性构建生态安全屏障的典型试验场。

  系统多样性与文化多元性高度耦合。除典型的温带草原、典型的荒漠和海洋生态系统外，云南涵盖了从热带到高山冰缘荒漠，从水生、湿润、半湿润、半干旱到干旱等各类自然生态系统类型，堪称地球生态系统的缩影。独特的地理环境和多样化的气候条件，使得云南历史上就是各民族迁移以及交流、交往、交融的通道与走廊。经过数千年的历史变迁，如今，云南这块土地上聚居了26个世居民族。各民族基于顺天应时、敬畏自然、合理利用等生存理念与智慧，形成了千姿百态的适应环境的生计模式，并由此衍化为具有民族性、地域性和独特性的民族生态文化。这些丰富多彩的民族生态文化是促进中华民族与自然和谐共生的重要思想宝库，有利于推动云南形成文化多样性与生态多样性高度耦合的人与自然和谐之道，从而成为生态文明建设中人与自然和谐共生的实践样板。

  内向防御与外向连通高度统一。生物在区域内部和跨区域的交流和流动，是生态系统维持稳定的重要方面。因此，生态安全屏障的意义不仅在于阻断和防范外来生物对生态系统的入侵，更在于沟通不同的生态系统，从而保障生态和谐稳定必需的物种及能量交换。位于横断山区的澜沧江与怒江分水岭，不仅是印度洋水系和太平洋水系的陆上分水岭，还是印度—马来西亚主要植物群和中国（东亚）主要植物群的分界点。西双版纳与老挝北部三省区的交界区，是我国与东南亚国家包括亚洲象在内的多种珍稀物种迁徙流动的必经通道。可见，西南生态安全屏障是内向防御与外向连通的统一，必须充分认识和发挥其联结不同生态系统的通道功能。同时，对内的生态安全防范和生态文明建设，必须要与对外的地球生命共同体构建结合起来，才能实现生命共同体与生态安全的辩证统一。

西南生态安全屏障的建设思路

  在充分调查和分析研究的基础上，我们认为西南生态安全屏障建设应着眼三个目标定位：一是打造国家生物安全建设示范区，防止生物入侵，确保生物安全；二是打造生物多样性与文化多样性高度耦合示范区，坚持绿色发展，探索构建人与自然和谐共生的生态文化体系；三是打造区域内国际生态文明建设合作交流示范区，推动生物多样性跨境联合保护，强化交流与合作，构建地球生命共同体。

  关于构筑生态安全屏障的路径，云南在“创建生态文明建设排头兵”的整体架构下进行了多重探索与实践。笔者认为，要切实筑牢西南生态安全屏障，应将研究制定分步实施、统筹推进的建设思路和方略作为首要任务。

  一方面，构建科学、详细的建设指标体系。在外向连通上，重点针对边境一线的口岸和跨境联合保护区开展研究，梳理与周边国家合作开展生态安全建设、筑牢生态安全屏障的举措和经验；在内向防御建设上，重点选取以国家公园为主体的自然保护地体系典型案例，从面到点展开研究，对象涵盖典型的自然保护区（国家公园）、高原湖泊、江河水系、湿地及其生态修复和污染防治工作等，地域兼顾边境区域和内陆。以科学研究为基础，在全国率先尝试制定生态安全屏障核心区及缓冲区建设指标体系，明确屏障区建设的基本原则、目标和任务，制定较为详尽的指标体系。生态安全屏障属于复合生态系统，要充分考量影响生态系统稳定进而影响生态安全屏障建设的政治、经济、社会、文化等因素，实现自然生态系统与人类生态系统诸要素的有机融合，为我国其他生态安全屏障区建设提供经验借鉴。

  另一方面，构建完善的战略政策体系。在国家和省级层面形成上下连通的政策和制度体系，是保障西南生态安全屏障建设最关键的任务。在统合“生态文明排头兵建设”“面向南亚东亚辐射中心建设”等相关国家战略的基础上，应以西南生态安全屏障建设统领生物多样性保护及国家公园申报建设、跨境生态合作等。同时，将西南生态安全屏障建设融入“加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心”的整体框架中，提升到关乎国家战略安全的高度，积极争取国家层面的支持。

  云南生态区位特殊，在我国生态文明建设中占据着独特地位，在守住自然生态安全边界、确保我国生态安全、建设人与自然和谐共生的中国式现代化，以及推进人类命运共同体构建方面，都发挥着不可替代的作用。可以预见，以云南为核心区域的西南生态安全屏障建设，必将在生物多样性保护、人与自然和谐共生的文化生态体系构建和生态安全多边合作等方面取得卓越成效。

  （作者：曹津永，系云南省社会科学院研究员）