全力打好九大战役，加快建设美丽宁夏

作者：邹长新               发布时间：2023年12月20日

宁夏回族自治区尽管是经济“小省”，却是生态“大省”。宁夏地处中国西北部，位于黄河上游，是唯一全境属于黄河流域的地区。三面环沙，气候干旱少雨，生态环境脆弱。山水林田湖草沙要素齐全，形成“三山一河”格局，是全国的重要生态屏障、重要生态节点、重要生态通道，承担着维护西北地区乃至全国生态安全的重要使命，具有阻挡沙尘东进、护卫华北生态安全等重要生态功能。

近年来，宁夏在生态环境治理方面取得诸多成效，生态环境质量明显改善，绿色转型发展步伐明显加快，生态保护修复成果明显提质，生态环境地方立法明显加强。

但是，宁夏生态环境保护工作仍存在一些问题。从实际来看，宁夏生态环境本底差、生态系统脆弱的情况没有根本改变，水资源匮乏、森林覆盖率低、荒漠化沙化程度严重。自治区产业结构、经济结构欠佳，环境容量不足，资源利用效率不高，生态治理基础滞后，治理能力不强。

2023年9月25日至26日举行的宁夏回族自治区党委十三届五次全会上，自治区党委高规格安排部署宁夏生态文明建设。这是宁夏历史上第一次以全会的形式审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的意见》（以下简称《意见》）以及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项文件，形成“1+4”系列文件。

《意见》明确了新征程宁夏生态文明建设的总体要求，提出指导思想、主要目标、基本原则等内容。其中，指导思想概括为“111369”。

“一个指导”，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了新征程生态文明建设的根本指引。

“一条主线”，就是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，指出了新征程生态文明建设各项工作必须紧紧围绕、毫不偏离的重要遵循。

“一个使命”，就是坚定扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务。这是习近平总书记赋予宁夏的政治使命。

“三个坚持”，就是坚持以人民为中心、坚持绿水青山就是金山银山、坚持绿色低碳可持续发展，明确了美丽宁夏建设的宗旨所系、理念所在、行动所向。

在“六个全”中，全领域转型、全要素提升、全地域建设、全社会行动，是全面推进美丽中国建设的重大部署；全方位治理、全过程防范，是结合宁夏实际提出的新要求，体现了抓生态文明建设的战略格局。

“九大战”，就是打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、防沙治沙阵地战、保护修复系统战、稳妥降碳持久战、体制创新突破战、生态安全守护战、环境保护人民战、基础支撑协同战，明确了建设美丽宁夏的九项重点任务。

《意见》主要目标按照3个关键时间节点渐次展开。第一个时间节点，是到2027年取得“8个提高、6个下降”新成效。第二个时间节点，是到2035年构建“4个显著”新格局。第三个时间节点，是到21世纪中叶绘就“4个全面”新画卷。

全力打好九大战役是《意见》的主体内容，将全区生态文明建设9个方面的重点任务概括为“九大战”，这样更能体现攻坚克难的进取精神和斗争意志。

其中，绿色转型整体战、污染防治攻坚战、保护修复系统战、稳妥降碳持久战、生态安全守护战、基础支撑协同战，是对标习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出的6项重大部署提出的；防沙治沙阵地战是对标习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的专项部署确定的；体制创新突破战、环境保护人民战，是全面推进美丽中国建设的重要内容。这“九大战”集补短板强弱项、锻长板扬优势、抓重点攻难点于一体，制定了建设美丽宁夏的作战图。