着力健全现代环境治理体系
作者：张进财 发布时间：2024年8月4日
进入二十一世纪，我国在政治、经济、文化等方面取得显著发展成果，但同时也面临一些环境问题，如环境污染和生态破坏等。在此背景下，构建现代环境治理体系，成为国家治理体系现代化的重要内容。现代环境治理体系指的是在市场经济条件下，通过制度建设、政策实施、技术创新等手段，协同政府、企业、社会公众多方参与，推动构建环境保护、生态恢复和风险防范等综合有机体系。当前，我国环境治理体系正逐步从传统模式向现代化模式转变。传统环境治理模式以行政命令为主，注重短期治理，缺乏长效机制，法治保障体系建设不足；而现代化环境治理则注重法治化、市场化、多元化，强调公众参与。
现代环境治理体系是国家治理体系现代化的重要组成部分，关乎人民福祉、社会稳定和国家安全。现代环境治理体系与国家治理现代化相互促进，一方面，构建现代环境治理体系有助于完善国家治理体系，提高国家治理能力，推动国家治理理念转变；另一方面，国家治理现代化可为现代环境治理体系发展提供有力保障。国家治理现代化的推进有利于提高环境治理的法治化、智能化、专业化和民主化水平，为环境治理提供政策制度支持和资金技术保障。二者关系密切，缺一不可，共同推动着产业结构不断优化、调整、转型和升级，为绿色发展奠定了基础。同时，也有利于强化国家法律法规和监管体制建设，提高国家治理能力。
建设法治环境，加强环境法律法规制定和完善。完善环境治理法律法规建设，是构建现代环境治理体系的基础，有助于保护生态环境、促进绿色发展。当前，我国在环境治理法律法规建设方面还存在一定问题和不足，主要包括体系建设不完善、违法成本较低、法律法规修订与更新不及时等。对此，首先，要对现有环境法律法规体系进行整合和完善，消除交叉、重复和矛盾问题，推动环境保护法律法规建设更加统一完备。其次，要不断提高立法质量，及时进行修订与更新，确保环境立法朝着更加科学、实用、可操作的方向发展。再次，需要加大对违法违规行为的查处力度，加强监督和管理，提高违法成本，形成震慑效应，减少和遏制违法行为。此外，还需要广泛征求社会各界意见，确保法律法规的制定符合群众期望，关注国际环境法律法规最新动态，合理借鉴先进国家成功经验，以完善我国环境法律法规体系建设。
鼓励公众参与，调动公众参与环境治理的积极性。环境治理体系建设是现代社会可持续发展的重要保障，随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，生态文明建设被提上日程。公众参与环境治理体系建设，有助于提高环境治理效能，保障人民群众生态环境权益。当前，我国部分群众环保意识薄弱，参与意愿和能力不足；环境信息披露不够充分，公众获取信息渠道较少；公众参与机制建设比较滞后，相关政策法规体系建设不够完善等，这些问题都制约着现代环境治理体系的构建。鼓励公众参与现代环境治理体系建设，首先，需要加强教育和普及。可通过加强学校教育、开展媒体宣传、组织公益活动等，提高公众的环保意识，使其认识到建立现代环境治理体系的重要性。其次，需要提高信息公开透明度。要拓宽公众信息获取渠道，让公众及时获取环境质量、污染物排放相关信息，为公众参与监督和治理提供便利。再次，需要推广志愿服务。要开展植树造林、野生动物保护、社区环保宣传等相关活动，并鼓励公众积极参与，充分调动公众参与环境治理的积极性。
推动科技创新，提高环境治理的科技含量和效率。科技创新是推动现代环境治理体系建设的核心动力，能为环境治理提供新的技术手段、管理模式和实践方法，提高环境治理的针对性和时效性。当前，科技创新在我国现代环境治理体系中已取得了显著成效，但在实践过程中仍存在科技创新投入不足、体系建设不够完善、人才素质参差不齐等问题。推动科技创新，提高现代环境治理的科技含量和效率，首先，需要加大研发投入。政府和相关企业应增加对环境保护科技研发的投入，鼓励和支持开展环境保护相关技术研究。其次，需要开展跨学科合作。鼓励环境科学与其他学科进行交叉合作，如工程技术、生物技术、信息技术等，推动学科交叉与融合，促进科技创新。再次，需要加强智慧环保建设。可充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，建设智慧环保平台，不断提高环境监测、数据分析和环保管理等智能化水平。
加强国际合作，积极参与全球环境治理与合作交流。当前，现代环境治理在国际合作方面已经取得一定成果，如签订了《巴黎协定》和《蒙特利尔议定书》等。然而，国际环境治理仍面临制度不够完善、具体政策不够协调、治理资金和技术支持不足等问题。此外，还存在气候变化、生物多样性保护、荒漠化治理等突出问题。加强国际合作，积极参与全球环境治理，首先，要完善政策框架，建立有效的国际环境治理体系，加强与各个国家之间的沟通和协调。其次，要加大资金和技术支持，帮助其他国家提升环境治理能力。再次，要密切关注新兴环境问题，如人工智能、生物多样性等，加强环境治理领域科研合作，推动全球环境治理体系不断发展。
