协同做好生态保护补偿

作者：吴秉泽                  发布时间：2024年8月17日

今年上半年，贵州全省119个地表水国控断面水质优良率98.3%，主要河流出境断面水质优良率继续保持在100%。这一成绩的取得，与贵州近年来持续深化生态保护补偿机制改革密不可分。

早在2009年，贵州省就开始按照“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”原则，探索实施生态补偿机制，推动开展跨多省流域的横向生态补偿机制试点。今年1月，贵州省又启动新一轮省内八大流域横向生态保护补偿，初步建立起全覆盖、多方位、多元化的流域横向生态保护补偿体系，形成共抓保护的合力。

生态保护补偿是生态文明建设的重要内容，是落实生态保护补偿权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。目前，我国已经建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制，实现了让青山有“价”、绿水含“金”，生态保护主体的获得感不断增强。今年6月开始施行的《生态保护补偿条例》，更是让我国成为全世界第一个针对生态保护补偿全面立法的国家。

生态资源具有弥散性、流动性等特征，生态保护补偿牵涉保护区域和受益区域复杂的利益关系，长期存在确权难、确定补偿范围难、生态价值与经济价值核算难，补偿标准地区之间、部门之间不统一等困难，必须坚持统筹协同推进，促进政府、企业、公众等各方之间的合作，发挥好各相关主体在生态保护补偿工作中的作用，既兼顾各方需求，也调动各方积极性。

发挥好政府部门及财政资金的引导作用。生态产品和生态服务具有典型的公共性，政府要在政策制定与规划引导、资源调配与财政支持、监督管理与评估考核、信息公开与社会参与等方面发挥主导作用，有效引导和推动各方参与生态保护补偿工作，确保国家重点生态功能区的功能发挥，进而推动生态环境的持续改善和高水平利用。

探索构建生态保护补偿市场化运作机制。积极推进生态保护补偿市场化运作，鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方政府参与市场化补偿交易，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿，让“行动派”不吃亏、多受益。同时，还可通过碳排放权、排污权、用水权、碳汇交易，以及建立生态保护补偿基金等方式开展生态保护补偿工作，激发社会各界的积极性。

调动社会资源协同使用各种补偿方式。大胆破除“补偿就是给钱”的片面认识，探索多元化、可持续的补偿模式，采取对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种方式实施补偿，调动更多拥有丰富经验和雄厚技术的单位和个人，参与生态修复等。要促进生态保护与生态产业发展有机融合，探索更多生态产品价值实现路径，推动实现经济效益和生态效益双赢。

深化生态保护补偿，推动生态文明建设取得更多实效，让万里山河焕新彩、美丽中国展新颜。