为国家公园建设提供法治保障

作者：王昌海                          发布时间：2024年9月18日

  9月10日，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议。这是我国首次从国家层面针对国家公园专门立法，将为国家公园的规划和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督提供法律依据。目前，我国正在建设全世界最大的国家公园体系，相信随着政策体系的逐步完善和管理举措的相继落地，国家公园建设所带来的综合效益将日益凸显，并将产生深远影响。

  2021年，我国正式设立了第一批5个国家公园，保护面积达23万平方公里，涉及10个省区，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。历经几年努力，国家公园建设取得显著成效，保护区内生态系统原真性完整性得到有效保护，旗舰物种种群数量得到恢复，并且在生态保护修复、解决历史遗留问题、强化法治建设、协调生态保护与社区发展等方面积累了一系列好经验、好做法，将助力我国生态保护的美丽画卷不断铺展。

  如今，在三江源国家公园，藏羚羊悠然穿梭于雪山草地间，野牦牛群守护着高原的宁静，与冰川融水、蓝天白云交相辉映，构成了一幅壮丽而神秘的生态画卷；在东北虎豹国家公园，茂密的东北红松林中，东北虎与东北豹的踪迹时隐时现；在大熊猫国家公园，竹林深处憨态可掬的大熊猫怡然自得地啃食着鲜嫩的竹笋……国家公园为野生动植物提供了广阔的生存空间，也为公众亲近自然提供了宝贵机会。这一制度创新标志着我国在生态文明建设道路上迈出了坚实一步，促进了自然资源的科学管理和合理利用，也为全球生态治理贡献了智慧、树立了典范。

  党的十八大以来，我国高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局。通过实施一系列创新性的政策措施，包括建立严格的生态环境保护制度、完善生态环保法律体系、加强生态环境监管与治理、利用现代科技手段提升保护效能、推行绿色低碳发展方式等，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。以国家公园为主体的自然保护地体系，通过科学规划、严格保护等措施，织就自然生态与物种保护网，努力实现生态空间管控与资源永续利用，保护了珍贵的自然遗产和生物多样性，也促进了人与自然和谐共生的新型发展模式的形成，是我国生态文明建设成效的生动彰显。

  未来，持续擦亮国家公园这张亮丽名片，还应进一步完善国家公园运行管理体制机制，加快落实相关规划部署，推动国家公园建设高质量发展。着眼长远，加快完善国家公园建设相关法律法规，以法治力量更好护航国家公园建设，稳步推进国家公园的整体保护、系统修复、综合治理。强化资金投入保障，以税收优惠、补贴奖励等激励措施吸引更多社会力量参与国家公园建设，激发社会各方的生态保护热情，推动构建全社会共建共享的生动局面。同时，善用科技力量，为国家公园建设插上智慧的翅膀，充分运用大数据、云计算、物联网等前沿信息技术，助力国家公园的监测、管理和保护工作。此外，开展多种形式的普及与教育活动，广泛普及国家公园建设相关知识，增进公众对自然生态保护的认识与了解，提升公众对此的关注度和参与度，激发社会各界参与生态保护的积极性和主动性。畅通并拓展公众参与平台和渠道，让每个人都能成为国家公园的保护者，共同守护这份宝贵的自然遗产，让生态文明建设的硕果惠及所有人。