完善体制机制走好全面绿色转型之路

作者：迟琳                    发布时间：2024年9月21日

党的二十届三中全会通过的《决定》指出，“加快经济社会发展全面绿色转型”，并围绕“深化生态文明体制改革”作出战略部署。我省是我国北方重要的生态安全屏障，具有生态环境优良、自然资源丰富等突出的生态优势，应坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态环境保护与经济发展，走好全面绿色转型之路，推动生态文明建设水平迈上新台阶。

完善生态文明基础体制

《决定》提出“完善生态文明基础体制”这一任务，并提出一系列战略举措。我省应结合国家政策及我省特征，进一步细化生态文明基础体制改革的顶层设计方案。

进一步健全生态环境监测和评价制度。结合我省生态环境与气候特征，构建科学的生态环境质量标准体系，推进数字化技术在生态环境保护工作中的应用。统筹协调我省各市（地）之间生态环境监测合作共享机制与应急配合机制，健全常态化环境风险评估机制，提高风险预警能力。

完善国土空间用途管制和规划许可制度，制定符合区域特性的差异化空间开发策略，明确土地使用的限制性条件，整体谋划国土空间开发保护。建立生态环境保护相关责任考核监督制度，确立清晰的责任主体，明确各级政府及相关部门在生态环境保护中的职责和任务。

健全生态环境治理体系

进一步健全生态环境治理体系，有助于提升制度执行力，提升绿色治理效能。《决定》提出“健全生态环境治理体系”，并重点对治污问题和生态保护问题作出重要部署。

一方面，完善精准治污、科学治污、依法治污的制度机制。坚持精准治污，通过利用新兴技术手段精准识别污染源和污染物种类，构建全面、高效的环境监测网络，科学筛查评估环境风险，精准识别污染物，确保环境数据的准确性和时效性。制定实施差异化治理策略，结合区域及产业特征进行分类治理，实现全过程环境风险管控。坚持科学治污，加大污染治理科学技术投入，攻关重点污染治理问题，统筹制定科学的治理方案。深入研究污染成因，加大污染治理技术支持力度。坚持依法治污，健全并完善法规体系。建立常态化污染防治机制，定期对相关污染防治法规进行修订，保证地方性法规的科学性和适用性。

另一方面，健全生态环境保护机制。进一步落实生态保护红线管理制度，应建立科学的评价体系，定期评估红线区域的生态状况，确保能够及时发现并解决各类生态问题。加强红线区域的环境监管，利用现代信息技术实施动态监测。完善跨区域协调机制，形成区域性生态保护的合力。完善资源开发与生物多样性保护制度，明确资源利用的界限和条件，严格限制和禁止以破坏自然资源和生态环境为代价的开发行为，推行生态友好型的资源开发模式。合理规划开发区域和规模，加强生态敏感区域的保护。健全生态保护补偿机制。确立合理的补偿标准和资金分配机制，调动相关主体参与生态保护活动的积极性，通过市场化手段实现生态服务的价值转换。

健全绿色低碳发展机制

绿色低碳发展机制对于生态文明建设及产业绿色转型具有重要作用。《决定》对“健全绿色低碳发展机制”作出重要部署。我省应依托得天独厚的生态优势，建立健全绿色低碳发展机制，大力发展绿色低碳产业，推动产业向“新”向“绿”发展。

一方面，多措并举发展绿色低碳产业。强化绿色低碳产业的顶层设计，科学界定绿色低碳产业范畴与定位，精准布局绿色低碳产业发展方向。制定并完善政策激励措施，引导产业提升绿色竞争力。加大绿色低碳技术的投入与研发，推动绿色技术的成果转化，提高资源的利用效率。培育良好的绿色发展环境，引导绿色消费，扩大绿色产品的市场需求。

另一方面，推动制造业绿色化转型。通过政策引导和财政补贴，鼓励企业采用太阳能、风能等可再生能源。加强能源管理，实施能源审计和监测，优化能源结构，提高能源使用效率。推进清洁生产技术的应用。鼓励企业构建清洁生产管理体系，优化生产流程，采用先进的清洁生产技术，减少生产过程中的污染物排放。优先使用可回收、可降解的绿色材料，降低生产工作对生态环境的影响。制定全面的绿色供应链管理策略，推动供应链上下游企业实施绿色化管理，采取废物减量和循环利用措施，加强供应链企业间的协作与信息共享，利用政策激励和市场机制，提高供应链的环境绩效和市场竞争力。