优化生态产品价值实现路径
作者：王众凯 刘玉莹 发布时间：2024年10月7日
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”《决定》将聚焦建设美丽中国、促进人与自然和谐共生作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，部署了深化生态文明体制改革的重点任务和重大举措。
学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，深化生态文明体制改革，加快经济社会发展全面绿色转型，筑牢中国式现代化的生态根基。作为迈向生态强省的黑龙江，更要把良好生态这个最大优势和最宝贵财富利用好，全面贯彻落实习近平生态文明思想，加快建设绿色龙江，建好建强北方生态安全屏障，把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山。
完善生态文明基础体制
黑龙江生态环境优良，拥有大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪，生物种类多样，是寒温带的天然生物基因库。黑龙江原生态资源丰富，国际重要湿地、国家级自然保护区数量全国第一，森林面积全国第三。黑龙江坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让龙江的天更蓝、地更绿、水更清，生态环境更优美。
省委十三届六次全会关于生态环境领域改革，提出要全面落实深化生态文明体制改革部署，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。
推动黑龙江生态文明体制改革的深化与发展，必须建立在生态文明建设已经取得的历史性成就、已经积累的丰富实践经验基础之上。黑龙江出台了中国湿地保护方面的第一部法规《黑龙江省湿地保护条例》，并持续推动生态环境保护省级地方性法规、政府规章出台，构建了覆盖大气、水、黑土地等主要环境要素的法律制度体系。比如对于保护“耕地中的大熊猫”黑土地，黑龙江先后出台了《黑龙江省黑土地保护利用条例》《黑龙江省耕地保护条例》《黑龙江省水土保持条例》，制定《黑龙江省黑土耕地保护三年行动计划》《黑龙江省黑土地保护实施方案》《黑龙江省黑土耕地保护管理“田长制”工作方案》等，严格规范土地利用和耕地质量保护行为，进一步强化了黑土耕地保护的责任和监督机制。
用好得天独厚的冰雪资源
习近平总书记指出：“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”“把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。”深刻阐明了黑龙江冰天雪地蕴藏的多元价值，系统回答了为什么发展冰雪经济、怎样发展冰雪经济等重大理论和实践问题，明确阐释了发展冰雪经济与保护冰雪生态的辩证关系。站在新的历史方位，坚持生态优先、绿色发展，加快绿色龙江建设，是全面贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是推进现代化强省建设的必由之路。
要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹生产、生活、生态协调发展，推动经济社会发展绿色低碳转型，努力建设生态环境优美、绿色经济发达、生产生活低碳、人与自然和谐共生的现代化黑龙江。要深刻理解和把握“冰天雪地也是金山银山”的实践意义，用经济的视角发展壮大冰雪产业，用好得天独厚的冰雪资源，让“冷资源”不断释放“热效应”。
健全生态产品价值实现机制
生态产品价值实现机制是指在严格保护生态环境的前提下，由政府和市场通过合理的路径和方式，将生态产品价值转化为经济价值和社会价值的制度形式。《决定》提出“健全生态产品价值实现机制。”这是从制度上打通绿水青山向金山银山转化路径的重要举措。黑龙江要将资源优势转化为经济发展优势，让生态产品的价值充分体现出来，要坚持保护优先、合理利用，政府主导、市场运作，系统谋划、稳步推进，支持创新、鼓励探索的原则，在明晰自然资源资产产权、开展生态信息普查的基础上，着力破除制约生态产品价值实现的瓶颈问题，加快完善相关制度和政策体系。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，从建立健全生态产品的调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、保护补偿机制、价值实现保障机制、价值实现推进机制6个方面，对生态产品价值实现机制作出顶层设计。黑龙江应根据区域特征制定构建符合省情的生态产品价值实现机制，一方面，要注重健全规范化制度，引导各类开发、利用自然资源的行为更加科学合理，依托优势资源禀赋，创新发展生态文化服务类产品，在严格保护生态环境的前提下，开发特色旅游产品，进一步实现生态价值向经济价值的转化。另一方面，要注重完善约束性制度，规避协调失衡、衔接不畅等制度落实不力情况。
贯彻《决定》精神要压实各级领导干部生态责任担当，完善生态目标责任体系，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度，建立生态环境保护督查长效化、常态化机制。深化生态文明体制改革需要协同发力，东北地区需打破行政区划，形成整体的环境治理能力和环境治理系统，合力保护好丰富多元的生态资源。
