京彩好评：让绿色成为引领“十四五”高质量发展的动人色彩

发布时间：01-0819:22中共北京市委干部理论教育讲师团

党的十九届五中全会提出，要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入践行绿水青山就是金山银山理念，要坚持提升颜值与开掘价值、生态资本与社会资本、群众利益与生态红利、行政推动与依法管理的“四个有机统一”，走出一条“生态美、产业绿、百姓富”的可持续发展之路，让绿色成为引领“十四五”高质量发展的动人色彩，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感。

坚持提升“颜值”与开掘价值有机统一。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。浙江余村、山西右玉等地成功实践表明，经济发展与生态保护绝不是非此即彼的“单选题”，而是和谐共生的“共同体”。有效保护和改善生态环境，不仅会提升一地“气质”与“颜值”，更会带来源源不断的“产品”与“价值”，实现经济与生态的双赢。要深入践行“两山”理念，不断增强生态文明建设战略定力，创新发展思路、转变发展方式，注重在绿水青山中找出路、向生态环境要效益，在发展中保护、在保护中发展，不断提升绿水青山“颜值”、开掘金山银山“价值”，决不能再走先污染后治理的老路。

坚持生态资本与社会资本有机统一。“绿水青山”强调生态禀赋，“金山银山”则侧重经济优势，一定程度上生态禀赋并非直接就是经济优势，实现二者之间的转化需要通道，这种转化并非简单地将“叶子”换成“票子”，而是需要不断畅通和拓展转化通道。要注重做好顶层设计，为生态产品价值实现提供更多制度供给；要深化“生态+”共荣共生发展模式，通过“生态+”“文旅+”“互联网+”等多种方式，深入挖掘生态涵养、文化体验、休闲观光等生态功能，推动生态建设具体化、项目化、资产化，切实提升生态红利“含金量”和“可感度”，实现生态经济化和经济生态化有机结合、融合发展。

坚持群众利益与生态红利有机统一。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”良好生态环境是民之所愿，既是最公平的公共产品，又是最普惠的民生福祉。要把推动经济发展与群众得实惠有机融合，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点聚焦解决损害群众健康的突出环境问题，不断提高森林覆盖率、空气质量优良率和饮用水达标率，让天更蓝、地更绿、水更清，提供更多优质生态产品，不断增值人民群众的“幸福不动产”。要通过技术创新和产业革新推进传统产业转型升级，打造形成一批资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业，让老百姓守着绿水青山就能赚来金山银山，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持行政推动与依法管理有机统一。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性特点，在科学把握绿水青山和金山银山辩证关系过程中，要正确处理好有效市场和有为政府的关系，坚持行政推动与依法管理有机统一。要健全生态环境保护工作机制，通过强有力的政策调控和科学规划引领，完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，逐步构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，力求在建章立制中实现常态长效，为发展构筑起“绿色谱系”。要深入推进依法行政责任能力，让生态环境行政执法行为置于“阳光”之下，突出依法行政、依法执法，为建设优美生态环境提供有力法治保障。

作者：蔺炳正　山东省济南市人民政府办公厅

责编：张慕琪

校对：赵一頔