践行“两山”理念 建设美丽辽宁

作者:王秋平 发布时间：2021年8月9日

 

枫林谷八面威之秋 张容毓摄

多彩枫林 李光摄

抚顺市大伙房湿地 潘大为摄

 

　　作为沈阳市的一位普通市民，最近王先生的心情格外舒畅。不仅是因为他的想法变成了文字已装订成书，更有意义的是，书的封面采用自己家乡的名片——彰武草原生态示范区图片。昔日沙尘滚滚的家乡，如今已被满眼的青山绿水所代替。

　　2018年8月，辽宁省统筹山水林田湖草沙综合治理，在阜新市彰武县实施草原生态恢复示范区建设。3年来，全县共流转土地12.5万亩，造林3万亩，治理风蚀点79处，围栏封育230公里，牧草补播2万亩，打造金盏菊、油菜花、格桑花花带近2000亩，栽植草花、欧李、沙地柏等各类植物10余种18万棵。彰武地区生态环境发生了巨大变化，示范区植被盖度由不足20%提高到80%，一个美丽的“七彩草原”呈现在人们面前。

　　近年来，辽宁省在“两山”理念指引下，坚守生态初心，坚持绿色发展，推进全省林草事业高质量发展。截至“十三五”期末，全省森林面积达到9193.5万亩；森林蓄积量3.47亿立方米；森林覆盖率42%，分别比新中国成立初期增加了6369万亩、2.8亿立方米、29.06个百分点，实现了森林面积、蓄积量持续“双增长”。

　　生态优先，优在哪？

　　辽河是中国七大江河之一，是辽宁的母亲河，为1550万人民饮用、258万公顷耕地灌溉提供重要水源。辽河流域辽宁段，人口占辽宁的62%，土地面积占46.6%，工业增加值占72.2%，既是东北生态的重要保护带，也是东北振兴的重要经济带。

　　两年来，辽宁坚持生态优先战略，全力推动辽河国家公园建设。2020年7月，省政府提出创建辽河国家公园，“协同推进辽河国家公园创建工作”已写入辽宁省“十四五”规划纲要。2021年5月，省政府印发《创建辽河国家公园实施方案》。按照国家公园设立标准编制了总体规划等4项技术报告，启动了立法、管理机构设置方案等工作。

　　专家认为：在该区域建立国家公园，对加强辽河干流及河口湿地生态系统、黑嘴鸥等珍稀濒危物种及其适宜生境的完整性和原真性保护，巩固和提升辽河生态保护成效，推进生态文明建设具有重大意义。辽河国家公园将成为我国第一个实现全流域系统保护的国家公园，对河流型国家公园建设具有示范性和引领性。

　　创建辽河国家公园只是辽宁坚持生态优先战略的一个缩影。绿色发展要有充足的底气，就必须有高品质的生态建设。近年来，辽宁林草系统坚持新发展理念，在扩增量、保存量、提质量等方面进行了卓有成效的探索和实践。

　　如何扩增量？打破行政区域界限，统一规划实施，以工程推进生态治理。以素有“绿色长城”之称的三北防护林工程为例，全省三北防护林工程建设范围扩大到10个市48个县（市、区），在科尔沁沙地南部筑起一道绿色屏障，沙地南侵趋势得到根本遏制。同时，工程区大部分耕地受到保护，粮食产量大幅提高，过去吃粮靠返销的11个县成为国家商品粮基地县。

　　怎样保存量？重点是与“癌症”作斗争，坚守生态建设生命线。自2016年在大连市首次发现有松树“癌症”之称的松材线虫病疫情以来，疫情蔓延到全省7个市22个县（市、区）。省委省政府主要领导得知疫情后立即对防控工作作出重要批示，坚持高位推动，健全完善指挥体系，打响了遏制松材线虫的攻坚战。目前，全省实现了2019年以来无新增疫区、连续两年拔除2个疫区的阶段性成果，扩散趋势得到有效遏制。

　　质量怎么提？科学经营，优化森林结构，提高林地利用率。全省中幼龄林占资源总量的一半以上，通过采取合理的抚育措施可使蓄积量提升20%-30%。“十三五”期间，各地调整改善森林空间结构和生长环境，促进幼、中龄林生长，完成森林抚育400多万亩、退化林修复235万亩。“十四五”期间，全省还将完成森林抚育、退化林分修复、封山育林等建设任务760万亩，完成草原修复150万亩，草原综合植被盖度稳定在65%以上。

　　守护绿水青山，辽宁是认真的。各地严守生态红线，不为金山银山而破坏、牺牲绿水青山，严格落实林地保护利用规划，严格林地使用定额管理和用途管制制度，全省使用林木采伐限额不足国家下达指标的50%。特别是连续20年在全省范围内实施了全面禁止天然林商业性采伐，使占全省林地面积近65%的天然林和生态公益林得到有效保护。现在，辽宁各地正在积极推进林长制，发挥各级林长作用，强化监督考核，深化资源管护，着力构建最严格的森林资源保护发展制度体系。

　　绿色发展，路在哪？

　　七月盛夏，暑热难耐。本溪市本溪满族自治县碱厂林场的红松林内却阵阵清凉，10多位林场职工正在熟练地采收木耳。由于采用自然散生的栽培方式，林下木耳的品质得到保证，产品供不应求。

　　碱厂林场场长荆永正表示，林场良好的森林资源优势正在转化为经济优势。通过与本溪市相关公司合作，既可以壮大林场实力，又可以增加职工收入。

　　本溪市森林覆盖率76.31%，位居全省首位、全国前列，是国家重点生态功能区、辽东绿色生态屏障和“辽宁水塔”，生态优势明显，绿色发展基础扎实、潜力巨大。

　　本溪市坚持在挖掘林业资源经济效益上下功夫，大力构建“林下种，林中养，林上采，林间游”的立体发展格局，做精做优林下药材、山野菜种植、林下养殖等特色产业，全市林下经济总量超300万亩，以林下参、红松、刺五加为主的林下经济产业面积居全省前列，林业产值居全省首位。林业经济收入占全市农民纯收入比例逐年增高。

　　曾几何时，捧着“金饭碗”却过着穷日子。和平林场的老职工李宏升对此深有感触。他说，2013年以前，由于停止天然林商业性采伐，国有林场收入锐减，自己一个月的工资只有1700元，生活根本得不到保障。

　　转换思路天地宽。不砍树也能富！卖不了木材那就卖景观。本溪市桓仁满族自治县创新国有林场发展模式，依托和平林场的资源优势，联合8家国有林场，共同开发建设枫林谷森林公园，由“木材经济”转向“生态经济”，大力发展森林旅游。李宏升成功转型为枫林谷森林公园安保部部长，月工资已达到4500元。枫林谷森林公园开业以来，累计接待游客135万人次，收入6000多万元，高于原8家国有林场5年采伐森林的总收入，相当于减少林木采伐6.7万立方米，保护森林面积1万余亩。

　　近年来，全省依托各类保护地等生态旅游资源优势，积极发展森林生态旅游，累计接待游客近7000万人次。在旅游业中，森林旅游业发展是最快的，而且未来发展潜力巨大。辽宁转换发展动能，进一步彰显了绿水青山就是金山银山理念的战略思维。

　　人不负青山，青山定不负人。辽宁践行绿水青山就是金山银山的理念，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。

　　经过多年建设，全省经济林产业快速发展，名特优新品种和丰产栽培技术得到大力推广，龙头企业和产品品牌培育不断加强，全省干果经济林种植面积达600多万亩，年产量40多万吨。

　　丹东板栗、铁岭榛子、辽东红松籽、建昌薄皮核桃、抚顺和辽阳大果榛子、朝阳大枣等一批享誉国内外的名牌产业，促进了辽宁地方经济的发展。铁岭市被国家命名为“中国榛子之都”，本溪市被国家命名为“中国森林中药材示范基地”，铁岭县获得“中国榛子产业第一县”、朝阳县获得“中国鲜食枣产业第一县”、凤城市获得“中国板栗产业第一市（县）”称号。

　　青山有价，值多少？

　　2020年12月24日，辽宁省政府新闻办举行新闻发布会，公布全省森林、湿地、草地生态系统服务功能评估结果：全省生态系统生态效益总价值为7345.25亿元。这是我国生态系统服务功能首次实现森林、湿地、草地三合一评估，这也是辽宁省绿水青山就是金山银山的一本明白账。

　　为进一步深化对绿水青山就是金山银山理念的认识，科学评估全省森林、湿地、草地生态系统在经济社会发展中的作用，中国林业科学研究院专家团队采用国家标准和联合国EEA环境经济核算体系，对辽宁省森林、湿地和草地生态服务功能价值进行了客观、科学地评估。评估结果显示，全省森林、湿地、草地生态系统生态效益总价值量为7345.25亿元/年。其中，森林生态系统服务功能价值量为5213.50亿元/年；湿地生态系统服务功能价值量为1966.03亿元/年；草地生态系统服务功能价值量为165.72亿元/年。

　　辽宁省位于长白、华北、蒙古3个植物区系交汇地带,植被类型主要有温性针阔叶混交林及落叶林类型、暖温性松栎林及栎林类型、温带暖温带半湿润农业植被类型、沿河滨海植被类型和沙地植被类型。独特的地理位置造就了全省生态系统类型多样，森林、湿地、草地生态系统面积大、分布广。

　　此次评估客观呈现了全省森林、湿地和草地生态系统提供的服务价值，充分反映了辽宁省生态建设成果。评估结果显示：在功能定位上，森林是供水塔、湿地是蓄水池、草地是涵水区；在总体布局上，东部地区是森林碳汇和生物多样性生态服务区，西部地区是草地和林业生态工程的生态屏障区，中南部地区是湿地与森林人居环境和谐调节区。

　　中国林科院首席科学家王兵介绍，森林、湿地、草地三大生态系统，在“绿色水库”“绿色碳库”“净化环境氧吧库”和“生物多样性基因库”这4个方面价值突出，在保水、固碳、净化环境以及维护生物多样性等方面发挥着至关重要的作用。

　　从全省森林生态系统服务功能来看，森林涵养水源功能中调节水量208.20亿立方米/年，是辽河多年平均径流量的1.65倍，相当于10个大伙房水库库容；保育土壤功能中固土24846.82万吨/年，相当于全省年水土流失总量的2.1倍；固碳释氧功能中固碳1938.55万吨/年，折合二氧化碳7114万吨，占全省陆地生态系统年碳汇量的80%左右；净化大气环境功能中吸收气体污染物（以二氧化硫为主）79.32万吨/年，清除污染物功能强大，治污减霾效果显著，且成本低不会造成GDP损失。

　　正如习近平总书记在今年两会期间参加内蒙古代表团审议时强调的：“生态本身就是价值。这里面不仅有林木本身的价值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经济等。”

　　青山巍巍，绿水悠悠。在生态保护与经济发展之间，辽宁没有在绿水青山与金山银山之间做单项选择，而是最大限度地维护两者之间的平衡，以生态优先、绿色发展为导向走出了一条双赢之路。