保护黄河水 巧用黄河水 擦亮文化牌 打造幸福河

——杭锦旗奋力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区

 作者：张瑜 发布时间：2021年8月9日

黄河流域高质量发展主题文化建设交流会现场

图为吉镇正在清理河道内违规搭建的棚圈。

    内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗位于黄河中上游黄河“几”字弯段，黄河过境长249公里，是全国黄河流经最长的旗县，是底蕴深厚且独具特色的黄河文化富集地，也是黄河流域生态保护和高质量发展的重要区域。为切实做好黄河流域生态保护和高质量发展工作，近年来，杭锦旗以突出生态环境问题和生态系统功能为导向，积极推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理工作，重点推进流域水环境保护与整治、水土治理、生态系统与生物多样性保护等生态建设工程，构建黄河“几”字弯重要生态安全屏障，努力将杭锦旗打造为黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

    黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。为切实扛起推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大政治责任，杭锦旗成立了黄河流域生态保护和高质量发展办，围绕黄河流域生态保护和高质量发展开展了一系列卓有成效的工作。

    为更好地开展黄河流域高质量发展工作，旗委政府先后在全旗范围内组织开展了杭锦旗黄河流域高质量发展主题文化建设交流研讨会和采风调研活动，邀请市、旗两级专家共30余人参与活动，同时邀请鄂尔多斯市鄂尔多斯学研究会等多个专业机构为杭锦旗黄河高质量发展建言献策。会上，专家学者结合杭锦旗黄河流域文化发展实际，在深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值及探索富有地域特色的黄河生态经济带高质量发展等方面提供思路和对策，为黄河流域杭锦旗段绿色发展提出了宝贵的意见和建议，为提升杭锦旗黄河流域生态环境保护与高质量发展文化建设水平、全力推动杭锦旗经济社会高质量发展奠定了基础。

    做好黄河流域生态保护和高质量发展就要共同抓好大保护，协同推进大治理。杭锦旗旗委、政府要求所有部门和人员要在思想和行动上把黄河流域生态保护和高质量发展上升到重要位置，充分认识做好黄河保护工作的重要性，切实扛起政治责任，聚焦重点，精准发力，推进辖区黄河干支流环境治理工程，开展入河排放口整治工作，保证国控断面水质稳定达标。

    坚决拆除黄河沿岸国堤内临时和移动建筑，国堤内向外延伸3公里范围内禁止新建项目，国堤内严禁使用农药和化肥。杭锦旗生态环境分局分组对辖区内黄河管理岸线3公里范围内的所有企业进行摸排打点，对摸排出来的企业进行分类整理，重点监控，对长期停产企业进行清理整顿，对不符合政策的企业报人民政府实行关停取缔。通过综合整治工程的实施，全力推进黄河杭锦段生态环境保护和高质量发展。

开展黄河水环境质量提升行动，统筹岸上岸下协同治理，强化黄河支流入河排污口治理，对入河排污口实施“一口一档、一口一策”管理；完成入河排污口规范化整治，取缔入河干流、饮用水水源保护区内违法排污口；严格落实河长制，建立流域水环境质量目标责任体系，明确各个流域的责任人，增加河流管控巡查机制，加大黄河全流域水生态环境治理保障力度。今年7月，杭锦旗生态环境分局联合各苏木乡、镇执法局开展了河道“清四乱”专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题开展专项清理整治行动。此次共出动70余人，对4个苏木乡、镇的10余处乱堆、乱占问题进行了清理整治工作。同时，对行洪区内的河头农作物进行摸排，向村民宣讲相关政策禁止种植高秆作物，禁止使用农药化肥，发动群众共同参与到保护黄河的“大合唱”中来。

    健全河流湖泊水质监控监测制度。在黄河流域开展水质监测及研究工作，可以为黄河水生态环境保护和修复提供决策依据，对加快推进黄河流域水生态文明建设具有重要作用和意义。杭锦旗结合“水十条”“河长制”的要求，加强对辖区河流湖泊及水库的水量、水质和环境等监测工作，强化突发水污染处置应急监测措施。实现黄河杭锦旗段毛不拉孔兑、七星湖等重要河流及湖泊、水库监测全覆盖，全旗重要河流湖泊水质监测率达到100%，达标率在目前基础上实现稳步提升。水质监测采取自动监测与人工监测相结合，截至目前杭锦旗已建成1个水质自动监测站，实时监控七星湖水质；上半年开展手工监测40余次，对辖区内的水环境进行监督性监测，及时掌握全旗水环境质量状况及变化趋势，确保辖区内河水质安全。

    黄河杭锦旗段西起巴拉贡镇磨石沟，东至独贵塔拉镇毛布拉格孔兑沟，流经巴拉贡镇、呼和木独镇、吉日嘎朗图镇、独贵塔拉4个镇，属于典型的黄土高原区。同时，杭锦旗也是鄂尔多斯市最大的引黄自流灌区。水环境综合治理任重道远，要保持当前取得的成效，必须加大巡河排查工作力度，对水环境污染防治要一以贯之。按照全旗统一部署，2021年杭锦旗生态环境分局牢固树立“一盘棋”的思想，领导干部全员参与，同时与水利部门和各苏木乡、镇政府人员组成7个巡河排查组共计50余人参与。各排查组从东至西继续对入河排污口、黄河河道乱占乱建、农业退水情况进行清查。排查手段包括无人机高空排查与人工现场核查相结合，真正做到底数清、状况明。对排查出来的问题拉清单建台账责任到部门到人进行整改，确保黄河水环境质量持续向好。

    杭锦旗在黄河流域生态保护和高质量发展上发力的同时，积极探索利用黄河造福当地百姓。从2015年以来，由杭锦旗政府筹资4000多万元，从南岸总干渠进水闸引水，新建引水闸、引水渠，将黄河水引入湿地，到2018年，已累计分凌引水近1.6亿立方米，极大改善了部分湿地缺水、湖水萎缩的现状，将沙漠湖泊恢复为“沙漠绿洲”；做好黄河水沙调控，加大泥沙治理力度，完善水沙防控体系，不断探索“拦、调、排、放、挖”的综合处理黄河泥沙方略，提升杭锦旗黄河流域防沙、治沙、控沙能力。在黄河凌汛高水位时，利用南岸总干渠和已建分凌引水渠道将凌汛洪水引入杭锦旗库布齐沙漠沿黄的低洼地带，通过水系连通工程，使凌汛洪水形成带状分布，改善当地沙漠生态环境，逐渐形成沿黄的生态屏障带，减轻附近村庄的防凌压力的同时，变水害为水利。修建退水渠道，将沙漠中的凌水退入灌区排水渠道，对排水渠道清淤疏浚后，使凌汛洪水有进有出，形成水循环格局，同时提高灌区排涝效率。近年来，杭锦旗新增水沙调控治理面积达1200平方公里，绿化面积2.5万平方米，为杭锦旗水生态环境建设及经济发展提供了保障。

    杭锦旗坚持以习近平生态文明思想和山水林田湖草沙是生命共同体为指导，以黄河流域统筹山水林田湖草沙等生态要素，以生态环境保护为最大前提，聚焦问题短板，锐意进取、攻坚克难，不断加强黄河流域生态保护和治理能力，高质量发展绿色产业，推动黄河流域生态保护和高质量发展，为守护母亲河、建设幸福河做出积极贡献，有力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。