江西省生态环境厅锻铸治污利器
驻厅纪检监察组与厅党组同频共振、同题共答
发布时间：2021-12-03 09:17
“景德镇乐平市、宜春袁州区、九江濂溪区等地生态环境局监管乏力。”
“上饶市、抚州市的几个县在线监控平台还未建好；萍乡芦溪县、安源区，吉安市峡江、新干县在线监控平台未发挥应有的作用。”
“赣州市宁都生态环境局局长与服务对象吃吃喝喝。”
……
以上关于执法监管、干部作风方面存在的问题，是江西省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组（以下简称驻厅纪检组）在景德镇等10个设区市调研时发现的问题清单中的部分内容。
“很多干部没想到，驻厅纪检组对环保工作这么在行，能发现这么多突出问题，而且指出问题一针见血，让我们局里许多业务骨干都心服口服。”萍乡市生态环境局局长肖根铭说。
今年以来，驻厅纪检组组长李鹏云发挥干过企业、管过工业、长期在纪检监察战线的优势，紧扣驻在部门的主责主业，紧紧围绕生态环境保护初心使命，带领纪检组与厅党组同频共振、同题共答，坚定不移推动深入打好污染防治攻坚战。
抓关键，让在线监控强起来
今年7月，驻厅纪检组在吉安市调研时了解到，省级污染源在线监控平台实行的是日均值超标督办制度。而许多企业是间歇性排污，监管漏洞明显。
为此，驻厅纪检组与厅党组及时沟通，共同推动江西省生态环境应急调查中心改进工作。随后，日均值超标督办优化为小时均值超标督办。“实行小时均值超标督办，革命性地提升了在线监控平台的作用，下半年全省日均数据超标情况明显减少，降幅达38.8%。”中心主任周少华介绍说。
另外，驻厅纪检组还发现排污企业与在线监控运维方数据造假的问题。
有群众举报景德镇金盛开建陶有限公司生产时浓烟滚滚，空气污染严重，并提供照片作证。但当地调查反馈排污数据是合格的。
为了解事实真相，驻厅纪检组会同厅职能部门成立督导调查组，核实景德镇金盛开建陶有限公司“2#烟气排口自动监测数据和手动监测数据不符”的问题。经查实，这家企业存在严重违法行为，便即刻移送司法处理；第三方运维服务公司篡改监测数据，被立案处罚。
“我真没想到驻厅纪检组检查这么懂行、这么较真、这么坚决，这次我付出的代价太大了，教训十分深刻。”景德镇金盛开建陶有限公司负责人被移送司法处理时感慨地说。
上述案例让驻厅纪检组举一反三，督促厅监测处加强对运维方的监管。截至目前，全省共查处7家环境监测机构弄虚作假案件，还对8家监测不规范的机构进行了通报、口头警告，要求其整改到位。
驻厅纪检组还将督查发现的省级监控平台覆盖不全、有的市县隐藏超标数据等问题反馈给厅党组，及时补了短板。此外，还通过发现、督办抚州市的江西华晨香料化工有限公司经雨水排口偷排案件，推动全省重点涉水企业的雨水排口纳入在线监控管理，让在线监控真正成为环境执法的重要抓手和武器。
抓履职，让环境执法严起来
“就说是我们要求处理的。”针对萍乡市处罚不了的柯美纸业公司，驻厅纪检组坚决顶住各方面说情，最后以全面整改、顶格处罚70万元落实到位，解决了严重污染环境的“老大难”问题。
据介绍，柯美纸业公司是一家上市公司，多年来因非法偷排等问题，被群众反复举报。因是萍乡市经济开发区的利税大户，如果被立案处罚，就会连续三年均拿不到几千万元税收返还，导致对企业的处罚一直执行不了。
“驻厅纪检组带了好头，我们才有了底气，才能讲规矩、讲原则。”一直参与此案的驻萍乡市生态环境局纪检组组长黄晶告诉记者。
上述企业是当地生态环境部门不敢管、管不了的一个典型个案。
驻厅纪检组还与厅党组沟通，及时纠正了厅职能部门和部分干部“省厅不需执法”的错误认识，大大扭转了执法工作的被动局面。
让驻厅纪检组意想不到的是，有一次调研路过上饶市铅山县和弋阳县时，分别发现江西省东沿药业有限公司、江西康恩贝中药有限公司外排烟气不正常。驻厅纪检组随即跟踪发现企业存在恶意偷排行为，且当地生态环境局局长和执法大队队长帮企业“打掩护”，两名局长和两名执法大队队长均被诫勉谈话。
驻厅纪检组在宜春袁州区发现，十几家企业废气长期超标排放，区生态环境局监管不力，被指出问题后，后续处置久拖未决。驻厅纪检组责成当地市局党组对区局局长和大队队长实行诫勉谈话，对直接责任人给予党纪处分。
为让环境执法严格起来，少受人情干扰，敢于执法，驻厅纪检组协同厅党组推动县级局长、执法大队队长异地交流任职。目前，宜春、赣州、吉安、九江等地已经试点铺开，并推进异地交叉执法，防止熟而生腐。
“我们交流人员在任职地关系单纯，有利于做到秉公执法。”从万载县交流到宜丰县的生态环境执法大队队长占青谈起自己的执法感受时说。
抓作风，让生态环保铁军硬起来
对石城县生态环境局班子涣散、党的领导弱化问题责令整顿；对乐平等5个县（市）生态环境局怕担责、执法监管不力等问题严肃批评，对问题整改紧抓不放……
“队伍建设是最大的软件，只有管好关键少数，‘头雁’强起来，才能真正发挥软件的作用。”李鹏云在谈到如何扭转工作作风时说。
为把住用人关，经与厅党组协商，由驻厅纪检组统一征求厅管干部的廉政意见并审核把关，对政治不强、作风飘浮的干部坚决说不，由此，否决了1名市局局长人选，暂缓了两名市局副局长、3名执法支队队长人选；对县局“一把手”的备案从严把关，及时叫停4个作风不实、担当不强的县局局长人选。
驻厅纪检组还直面作风问题，开展靶向式监督。针对萍乡市生态环境系统作风散漫、治污工作全省居后问题，驻厅纪检组调研后，上门召开监督推进会，直指问题、整顿作风、强化认识、提升业务，全市系统干部深受触动。萍乡市生态环境局随即召开了班子专题民主生活会和全市系统作风大整顿，工作有了明显起色。12月2日，萍乡市委、市政府来信对驻厅纪检组的督导促进表示感谢。
陪同督导的赣西生态环境监察专员办负责人深有感触，专门开会研究学习驻厅纪检组的工作方法和务实作风，以提升业务能力，促进履职担当。
驻厅纪检组先后21次深入11个设区市的64个县（市、区），督导全省系统担当履职，发现作风问题72个，对两个区域生态环境监察专员办、5个市局、19个县局当场提出批评，责令4个市局执法支队、11个县局作出书面检查，对6个县局局长诫勉谈话，对5名责任人员给予处分，推动政风行风向上向好。
“我开始不理解，后来被驻厅纪检组的政治站位、为民情怀、担当勇气、一抓到底的决心所感动。在高位推动下，我对干好生态环保工作有了更硬的底气。”宜春市生态环境局局长卢新明反思时说。
江西省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬多次在会上对驻厅纪检组的监督工作予以肯定，要求高度重视并着力解决驻厅纪检组指出的突出问题。相关厅领导积极响应支持，全省重点行业固定污染源连续监测系统专项整治行动、环境执法专项行动、红包专项整治已经在开展中，其他相关专项行动也在启动中。
驻厅纪检组的专业监督推动，让江西省生态环境厅的工作如虎添翼；驻厅纪检组的跟踪问效，让江西全省生态环境系统更加履职担当。
美好的环境来自共同的努力。截至今年10月，江西省空气质量稳定保持二级标准，全省环境空气优良天数比率为96.5%，全国排第六位，特别是初步遏制了臭氧浓度持续增长趋势；水质优良比例达到95.5%。
