天保工程实施20年来，昆明市森林资源由过度消耗向恢复性增长转变
养山护山 逐绿而行
记者：张雁群 发布时间：2021年12月12日
安宁天然林保护工程 文 杨峥/图
今日观察
蓝天下，连绵的青山郁郁葱葱，既是一道美景，更是一道生态屏障。
作为云南省天然林保护工程的重要组成部分，历经20年的昆明市天然林保护工程近日顺利通过评估。
天保工程实施20年来，昆明市累计投入各级资金23.888亿元，2008年至2020年间，全市森林面积净增237.069万亩，森林蓄积净增2115.7万立方米，实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变。
山水林木“颜值”修复，生态环境明显改善，经济效益凸显，昆明走出了一条以工程建设促进绿色发展的创新之路，成为“绿水青山就是金山银山”的生动写照。
守住春城绿色屏障
背靠大山、面朝金沙江。数千年来，东川因铜矿开采而名噪一方。而长期以来铜矿开采和人为砍伐，造成森林面积减少，控制自然灾害的能力减弱，当地成为泥石流爆发的重灾区。
改变发生在1998年。这一年，党中央、国务院作出了停止对长江上游、黄河上中游地区天然林的采伐，有计划地对东北地区的天然林实行禁伐和限伐，同时采取飞播造林、封山育林和退耕还林等手段尽快恢复林草植被的决定，昆明开始了为期两年的试点工作。
全面停止天然林资源采伐，通过封山育林、飞播造林逐步恢复生态，以木材生产为主向以生态保护为主转变……昆明迈出开启保护天然林的坚实步伐。
在两年试点基础上，2000年昆明市天然林保护一期工程（以下简称天保一期）启动实施，共涉及除宜良县和石林彝族自治县外的12个县（市、区），工程区国土总面积2686.05万亩，占昆明市国土总面积的83.39%。每年按实施方案要求，昆明市计划森林管护1082.49万亩，实际落实森林管护面积1564.5万亩，占计划的144.52%。
砍树容易种树难。天保一期实施前段，东川展开大规模植树造林活动，但效果并不明显。“由于干热少水，有的地方已经种过五六遍了。”一位林业部门的工作人员说，东川气候十年九旱，且荒山含沙石较大，每年种下的树大多死亡，只能是种了死、死了种。
“在东川，想把树种活太难了！”这几乎是东川所有种树人的感慨。这个难，一是干旱缺水，二是山高坡陡，地质破碎、石漠化沙化严重、立地条件较差，致使许多荒坡年年造林不见林。
为改变这一状况，昆明市调动各方力量参与绿化荒山，加快建设国有222林场等三大防护林基地步伐，提高森林覆盖率。通过“小江抽水造林”为1.3万亩荒山披绿，造林成活率达到了90%。同时，依托自研漏斗地鱼鳞坑整地技术，新造1600米以下海拔新银合欢示范造林、石漠化植被恢复示范造林、干热河谷难造林地植被恢复示范造林等示范林，给荒山秃岭染上了层层新绿。
曾经，林家渡的荒山、荒坡几乎寸草不生，每年都会发生山体滑坡、泥石流灾害。
如今，新银合欢示范林已经长成直径8厘米、高4米，开着白花的树木。清风拂过、枝叶摆动、充满生机，它们巩固起来的山地再也没有发生过滑坡、泥石流。数据显示，通过人工造林、封山育林等生态恢复措施，东川森林面积达75872公顷，2020年森林覆盖率已提高到40.55%。
不止东川。经过工程区各级党委、政府和广大干部职工的不懈努力，以及各地群众的积极支持，通过停伐减产、森林管护和公益林建设，资源保护明显加强。随着天然林保护的全域覆盖，昆明市实现了森林资源由过渡性消耗向恢复性增长的积极转变，生态状况由持续恶化向逐步好转转变，林业经济社会发展由举步维艰向稳步复苏转变，天然林保护初战告捷。
森林春城逐步建成
“争取把所有天然林都保护起来。”党的十八大以来，昆明市利用天然林保护二期工程的实施，在做好“造”字文章的同时，在“管”字上下功夫。
在天保二期实施中，昆明市严格执行森林采伐限额管理，继续停止天然林商品性采伐，对森林采伐严格实行凭证采伐和蓄积量管理，实行伐前公示、伐后检尺、全额消耗全额管理制度，建立完善县级采伐限额执行情况全额统计报告制度，加大森林资源管理的检查监督力度，坚决杜绝超限额采伐，依法打击乱砍滥伐。
在松华坝水源区天然林腹地，百余名林业工人正繁忙地实施森林抚育作业。自2015年以来，盘龙区通过生态疏伐、割灌除草、修枝等方式抚育10万亩森林，有效改善了松华坝水源保护区生态环境。
探索绿色发展新模式，森林抚育是促进林木生长和发展的一项重要措施。天保二期实施中，昆明市对现有天然中幼龄林因地制宜进行全面抚育，为保留木创造适宜的营养空间。通过中幼林抚育项目的持续推进，以及森林管护方案的严格执行，昆明市森林资源得到有效保护，林分质量不断提升，林分结构不断优化。根据2020年昆明市森林监测报告显示，全市森林面积1660.37万亩，蓄积量为6057.05万立方米，林木单位面积蓄积量为63.5立方米/公顷。全市森林面积、森林蓄积量呈双增长态势。
与此同时，昆明市林业和草原局通过加强林地资源的信息化建设，采用遥感、地理信息、卫星定位等现代技术，建立林地地籍档案，逐步实行林地动态监测、评估与统计制度，加强对林地的年度动态管理。严格实行林地征、占用的调查和审批程序，严厉打击无序占用林地、随意擅自损毁林地的违法犯罪活动。
打造春城“绿色银行”
从2000年正式启动天然林保护工程以来，昆明市天然林保护已投入资金近24亿元。
这20年来，昆明市采取停、减、管、造和政策扶持、财政补助、减免债务等措施，累计完成公益林建设任务242.225万亩，其中人工造林39.275万亩、封山育林153.9万亩、飞播造林40.2万亩、人促更新8.85万亩，中幼龄林抚育任务117.4万亩，全市森林管护面积1660.37万亩，1136.12万亩天然林得以休养生息。
良好的生态环境也开始释放生态红利。通过天然林保护工程的实施，昆明市林区群众生产观念和生活方式迅速转变，大力发展经济林、林下种植和林产品加工业，拓宽了社会就业渠道，拉动了农民增收，森林的生态、经济、社会价值逐步显现。每年投入中央和省、市三级资金1.82亿元，对全市1086万亩权属为集体和个人的公益林及48万亩停伐的天然商品林进行补偿，受益农户56万户，覆盖人口达210万人次之多。
在寻甸回族彝族自治县倘甸镇海子村委会北海村民小组，每天，护林员杨兴永都会沿着固定的路线，巡查着2000多亩茂密的山林。“自从当上了生态护林员，家里的生活是越来越好了。”杨兴永每天在离家不远的管护区内巡视，查看有无乱砍滥伐、私挖滥采及随意焚烧垃圾等现象，这样不仅不耽误照顾家人，同时还能管好自家地里的庄稼。一年下来，全家收入也能过万元。杨兴永倍加珍惜这个机会，每天兢兢业业地巡山看点，光是巡查记录就写满了几大本。
昆明市林草局的数据显示，在脱贫攻坚战中，曾经的3个国家级贫困县区共聘用建档立卡贫困户护林人员2510名，护林员的劳务费每人每年不低于8000元，实现部分山区贫困农户家门口就业，助力了贫困人口脱贫增收，守住了贫困地区的绿水青山。
在晋宁区，乌龙九队的鲁师傅承包了村里的两个山头拾菌。鲁师傅说，这几年随着山林生态不断改善，山上的青头菌越来越多，他和家人商量后包了两座山试试，平时可以养护林木，野生菌季到来时，拾野生菌可以为家庭增加不小的收入。据不完全统计，全市野生食用菌和森林蔬菜采集年产值超过10亿元。
从卖木材到卖风景，从靠山吃山到养山富山，昆明市天保工程的实施，保护和培育了生态旅游资源，促进了林区经济结构调整，增加了林农收入，同时推动了生态旅游、干果、木本药材、生物质能源林等特色林业产业的发展，加快了多元化生态经济发展的步伐。
20年来，天保工程使森林植被逐步恢复，还为野生动植物的生存提供了良好的环境，有效维护了物种安全。昆明境内的珍稀、濒危等野生动植物得到了有效保护，其种群数量明显增加，生态环境及植被得到改善。
