浙江丽水高水平生态保护促高质量绿色发展

作者:柳绍斌 发布时间：2022年07月01日

　　浙江省丽水市是我国南方重点林区，林业用地面积2076万亩，森林蓄积量超过1亿立方米，生态公益林1284万亩，森林覆盖率81.7%，生物多样性丰富度居全省之首。

　　近日，丽水市委林业工作会议暨第一次总林长会议召开，明确要全面提升森林资源保护管理、科学配置和集约利用水平，重塑林业产业为富民强市的重要支柱，以林长制推动林业体制机制改革……高水平生态保护和高质量绿色发展的蓝图正徐徐展开。

　　提升森林资源保护管理水平

　　丽水践行“绿水青山就是金山银山”“国家公园就是尊重自然”理念，创新思维，主动参与国家公园创建。率先进行集体林地地役权改革，出台公益林收益权质押贷款扶持政策，出台全国首个国家公园全域联动发展规划，探索国家公园司法保障制度，建立国家公园“三员管护”制度。仅通过地役权改革，就为当地林农每年带来2858万元补偿金。通过公益林收益权质押贷款，可盘活近6亿元资产。

　　同时，丽水创新推出了“国家公园+全域联动”“国家公园+绿色金融”“国家公园+森林碳汇”“国家公园+促农就业”等“国家公园+”模式。

　　丽水坚持以系统观对森林进行保护，“瓯江山水工程”入选全国“十四五”第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。该工程总投资55.3亿元，于2021年全面启动，按照基于自然的解决方案，开展全域全要素协同治理，因地制宜开展保护修复，实现治理从碎片化到一体化的整体转型。

　　重塑林业产业富民强市

　　丽水把保护性利用作为林业振兴的基本要求，把林业产业确定为富民强市的重要支柱产业，通过林业振兴助推林农吃上生态饭。

　　丽水加快建设现代林业体系、创新完善现代林业产业支撑体系、积极拓展森林生态产品价值实现路径，加快推进跨山统筹打造特色林业产业集群、加快补齐林业加工业短板、做优做特森林康养产业三大体系建设，打造了“丽水山景”“丽水山泉”等公共品牌。

　　庆元县根据实际布局林业产业集群升级，以全国0.6%的立竹量创造了全国近6%的竹业产值。青田县大力推动标准化油茶林基地建设，今年完成送苗下乡57万株，新增油茶面积7300亩，完成基地低改、抚育8600亩，全县油茶种植面积超30万亩，位列全省第一。同时，大力发展林下经济，推行油茶林下复合种养模式，新建培育“一亩山万元钱”基地3200亩。

　　为给林业产业发展提供人才科技支撑，丽水创建了中国（丽水）两山学院、生态经济数字化丽水研究院、院士工作站等，并通过实施“科技强林、机械强林”行动，促进科技成果加快向现代生产力转化。

　　以林长制推动林业振兴

　　丽水建立了以市委书记、市长为双总林长，副市长为副总林长的林长制组织体系，同时设有技术林长。丽水市林长制办公室常务副主任廖永平介绍，林长制是推动丽水林业振兴的重大机遇，通过林长制改革，构建了与现代林业发展相适应的上下贯通、高效运行的基层林业协同治理体系，全市林业工作实现由林业部门唱“独角戏”到党政部门齐抓共管的转变。

　　在推行林长制过程中，丽水不断自我加压，推行了平安森林、诗画森林、富民森林、活力森林、碳汇森林五大行动，制定了林长制工作“十四五”目标，明确27项任务，并细分每一项任务的指标数。

　　“只要在手机上点一点，就能把自家的公益林拿来贷款，实在是太方便了。”住龙镇龙星村村民张高忠通过“数字浙江”的“益林富民”多跨场景应用，足不出户便可实现一键贷款。更令他惊喜的是，贷款不到2个小时就到了银行账户上。

　　依托林长制，丽水实行数字化改革，正在加快建立林业保护新体系、打通林业转型新路径、构建林业发展新格局。