倾力守护渤海湾生态秘境
作者:于国旭 邵飞 发布时间：2023年2月26日
长岛又称庙岛群岛，位于胶东和辽东半岛之间，黄海、渤海交汇处，由151个岛屿组成，素有“海上仙境”之称。图中海鸥翔集的高山岛，为长岛所辖无居民岛，位于庙岛西北部
洄游栖息的国家一级保护动物西太平洋斑海豹
“忽闻海上有仙山，山在虚无缥缈间”。白居易的诗句赋予了长岛最动人、最神奇的自然之美。亿万年鬼斧神工的自然雕琢，千百年宗风祖雨的洗礼积淀，赋予了这座海上仙山的秀丽之容和金玉之质，成为中国人心中最神奇的海上仙境。
长岛又称庙岛群岛，位于胶东和辽东半岛之间，黄海、渤海交汇处，南临蓬莱，北倚大连，西靠京津，东与韩国、日本隔海相望。
长岛由151个岛屿组成，这里是动物迁徙洄游的关键廊道，每年途经候鸟360多种、120多万只，洄游栖息西太平洋斑海豹近400头、东亚江豚5000头以上。
如何保护好长岛典型的海岛海洋生态系统、独特的自然遗迹精华与自然人文景观及丰富的生物多样性，让长岛这片“海上仙境”世代传承、全民共享，无疑成为一道时代命题。
2017年，长岛启动国家公园前期论证，并开展系统性的海洋海岛生态保护修复工作，山东省、烟台市、长岛综合试验区紧紧围绕创建海洋类型国家公园的目标，积极推动生态保护、绿色发展和民生改善协调共进，绿色发展转型逐步形成，海洋生态文明综合试验区建设取得显著成效，海洋生态系统和生物群落明显恢复，鲸鱼、斑海豹、江豚等对生态要求高的海洋生物在长岛海域洄游越来越频繁。
陆海统筹抓治理
生态环境迈上新高地
坚持陆海统筹，系统推进“山水林海城”全域生态保育，一手抓修复治理、一手抓源头管控，投入资金18亿元用于生态保护和修复，生态环境发生根本性变化，生态系统原真性、完整性得到有效保护，二氧化氮（NO2）、PM10、PM2.5、海水化学需氧量（COD）、悬浮物等主要环境质量指标较2017年改善幅度达10%—60%，长岛国家公园拟建区近岸海水质量全部达到一类标准。
裸露山体全面复绿。利用高次团粒绿化喷播等技术，完成10个有居民岛38万平方米破损山体和42处地质灾害治理，昔日破损山体重披绿装。
海岛岸线全面修复整固。深入开展净滩行动，整治修复岸线89公里，提高海岸抗风浪等级和防护能力，自然岸线和旅游岸线占比由38%提升到87.7%。
山海生态全面保育。坚持自然修复为主、人工修复为辅的原则，开展山海生态保育修复工程，植树造林1400亩，退化林改造4200亩。近海海域放流许氏平鲉、黑鲷、褐牙鲆、绿鳍马面鲀等苗种1860万单位；选取不同海域的海藻场255亩、海草床60亩进行修复试验示范。经过多年的生态保育，海岛海洋生态系统持续向好。
垃圾污水全域处理。建成覆盖城乡的智能垃圾分类处理设施和分类转运机制，实现厨余垃圾岛内处理，其他各类垃圾无害外运。建设城乡污水处理站42处，实现全域污水100%收集处理和达标排放，每年减少生活污水直排入海300余万吨。
绿色能源全面推广。全面实施集中供暖煤改电，关停城区燃煤集中供热锅炉，新建22个空气源供热站。全域实施岛外车辆“控进”、岛内车辆“控牌”，一次性淘汰全部燃油公交车，购置新能源客运车辆189辆，构建起纯电动公交车、旅游观光车和共享汽车为支撑的绿色公共交通体系。
海岛环境全面整治。建立实施林长制、湾长制、海上环卫、全域禁止燃放烟花爆竹等管控机制，投入7500万元大力开展美丽乡村、渤海治理攻坚、净滩行动、渔港整治、扬尘治理等专项行动，取缔全部燃煤锅炉559个，减少入海排污口1038处，海岛生态环境全面提升。
坚持不懈破壁垒
矛盾化解取得新成效
针对影响海洋海岛生态系统和生态环境的因素及自然保护地遗留问题，坚持分类施策、堵疏结合，把问题想在前、工作做在前，超前实施、有序有力推进解决相关领域问题，妥善化解矛盾风险隐患。目前，用于化解主要矛盾冲突资金达14.38亿元。
一是抓整合。针对辖区9处自然保护地交叉重叠、碎片化管理等问题，开展自然保护地整合优化，编制上报自然保护地整合优化预案。
二是拆风机。坚持决心一次下足、力度一次到位、问题一次解决，全力克服合同期内拆除风机的困难阻力，彻底解决自然保护区历史遗留问题，拆除全域80台风机，同步完成5万平方米风机基座生态治理，让山体回归自然，鸟儿翱翔天空。
三是搞腾退。陆上，拆除侵占自然岸线育保苗场1160个、86万平方米，此项财政投入资金8.33亿元，昔日脏乱差的海岸重现亮丽风采。海上，退出影响海洋和海岛生态的养殖筏架、围网、海参池等1.8万亩，近岸海藻场和海草床明显恢复，生物种群数量明显增多，浅海湿地生态系统明显改善。
四是减渔船。积极引导渔民“减船转产”，2015年以来退出渔业船舶304艘，捕捞渔船由历史最高峰的1200艘下降至现在的192艘，总功率由31718千瓦下降至5473.3千瓦，捕捞船数量和功率压减率均达80%以上。
因地制宜抓保护
能力建设再上新台阶
聚焦自然生态资源的系统保护, 着力推进科研能力、监管能力和传播能力建设，实现珍贵自然资源世代传承和全民共享。
一是着力搞科研。与国家林草局林草调查规划院、自然资源部第一海洋研究所等30多家科研院所合作开展长岛生态本底调查、生物多样性调查以及海岛海洋生态保护方面的研究，编制完成各类技术成果19个，正在开展的专项调查和课题12个。经过综合科考和专项调查，基本摸清了长岛主要生态本底。着眼于海岛、浅海湿地、海洋生态系统的长远保护，围绕斑海豹等旗舰物种及海岛海洋生物群落持续开展科研观测和研究。
二是着力强监管。自2017年以来，各相关部门和科研院所争取3.24亿元用于生态监测监管能力建设。坚持整合资源、共建共享，依托海岛海洋监测站、大气监测站、溢油监视监测系统等监测资源及森林防灭火、林业有害生物远程智能平台等预警体系，配套巡护艇、无人机、陆海监控等设备，打造“空天地海”一体化监测体系，全面提升生态系统和保护物种科研监测、巡护监管和动态预警能力。
三是着力抓传播。聚焦生态文明和国家公园理念传播，坚持线上线下齐发力、平面立体共展示，集中打造系列科普宣教板块。以场馆为依托的自然教育板块，投资5.1亿元的长岛海洋生态文明展览馆，充分展现长岛生态文明建设和生态保护修复成果；9处各具特色的海岛民俗展馆建设和北庄遗址博物馆等场馆建设，大大提升自然教育传播力；以视频为依托的线上传播板块，国内首部聚焦海洋生态文明的全景式海岛纪录片《长山列岛》闪耀荧屏，斑海豹、黄嘴白鹭等多期视频在秘境之眼、央视频播出。以图鉴为依托的科普读物板块，展现长岛生物多样性之美的海洋生物图鉴、鸟类图鉴、野生植物志等系列科普图鉴相继出版发行。以“自由行”为依托的互动体验板块，环岛旅游慢行系统、环岛马拉松、海上游、休闲渔业等生态旅游项目引领人们感受自然之美。
持之以恒筑桩基
人海和谐展现新气象
立足“生态美、百姓富”，统筹推进生态保护、绿色发展和民生改善，积极探索绿水青山向金山银山转化的实现路径，让海岛群众在生态保护中增强获得感、幸福感。
一是打好基础设施桩，提升公共服务能力。打造便捷交通，建成长岛港16个千吨级泊位和综合交通枢纽，改造城乡道路65.6公里。打造安全水网，建成城乡海水淡化工程9处，实施长岛-庙岛跨海引水工程，建成雨水积蓄工程25处，有力保障了海岛军民饮水安全和地下水安全。打造可靠电力，实施了岛际海底电缆更新、智能微电网建设等电力提升工程，构建全域双回路双主变安全电网。增强信息化保障，新建智慧旅游、海陆环境监测、智能垃圾分类、生态保护视频监控等11个数字化公共服务模块，实现有居民岛高速宽带和无线网络全覆盖。
二是打好产业转调桩，激活内生增长动力。依托生态资源禀赋，挖掘“百年渔俗、千年妈祖、万年史前和亿年地质文化”内涵，开发海上环游、环岛慢行、妈祖香缘等特色旅游产品，推进渔家乐民宿提升改造，打造“梦寻仙山”“渔号之夜”等夜间游新亮点，过夜游客占比由2017年的45%提高到74.27%，客均消费由1260元增加到1462元。着力推动长岛渔业由近岸养殖向深远海拓展、传统模式向现代转型升级，2022年“长岛海珍”集体商标获准注册，大大提升长岛海域的生态产品价值，全区渔民人均可支配收入达到3.8万元，年均增长8%。
勇立潮头蹚新路
先行先试彰显新作为
一是高位推动把方向。山东省委、省政府高度重视长岛海洋生态保护和持续发展，自2017年开始将长岛定位为“生态保护为第一要务”，出台《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》，批复设立长岛海洋生态文明综合试验区，并于2019年1月正式挂牌成立，省市建立联席会议制度有效推进，实现了长岛由县域经济区向以生态文明建设为主的特殊功能区体制机制转变。
二是坚持立法做保障。省人大颁布实施《山东省长岛海洋生态保护条例》，是山东省第一部海岛生态保护的创制性立法，长岛生态保护走向法治化、制度化。
三是探索“两山”转化。2019年长岛被生态环境部授予全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，长岛积极探索建立国际“零碳”生态岛和生态价值核算机制，为生态价值实现和“两山”转化探索路径。2022年，创建区中大黑山岛成为烟台地区首个获得权威认证的负碳海岛。
四是推进标准示范。在全省率先启动海洋生态保护和持续发展标准化建设，制定17项国家和省市适用标准，2021年长岛标准化创新发展先行区正式获批，为全国海洋生态保护和持续发展提供了“长岛方案”。
五是打造展示窗口。举办4次海洋生态文明长岛论坛，邀请院士和专家学者来岛共同商讨海洋生态文明建设，研讨交流海洋生态保护和国家公园方面的经验做法，形成系列长岛共识，有力提升了长岛生态保护名片的影响力。
（图片由长岛国家海洋公园管理中心提供）
