福建南平林改——
山绿民富产业兴
作者:朱维毅 发布时间：2023年5月10日
风展绿海如画，林间气象万千。作为全国林业改革发展综合试点市，福建省南平市坚持守安全底线和做特色亮点相结合，从更高层面、更宽领域深化林业改革，创新开展了一系列探索实践，走出了一条独具南平特色的林改道路，切实做到“林改要让老百姓真正受益”，推动实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
“护绿”，以林改筑牢森林“屏障”
全面推行林长制是生态文明体制改革的制度创新，也是“护绿”的一把利剑。
南平坚持以“制”促“治”，创新市委、市政府主要领导的“双林长”与市委、市政府分管领导的“分区挂片”工作机制，推动林长抓总、建制、解难、压责，并探索推出“林长+三长”等一系列创新举措，实行问题定期通报、任务及时交办、进度动态跟踪等工作模式，构建了林长牵头负责、部门协同配合、全社会共同参与的森林资源保护工作格局。目前全市共设市、县、乡、村四级林长3398名。
充分发挥林长制的引领作用，积极在制度丰富、运用、执行、转化上下功夫，以林长办名义出台《环武夷山国家公园保护发展带森林资源保护联动工作机制》，聚焦森林防火、防止盗砍滥伐、松材线虫病防治及精准提升森林质量等4项重点工作，推动实现区域森林资源管理一体化，通过环武夷山国家公园保护发展带“大圈”更好保护武夷山国家公园“核心圈”。2022年，环武夷山国家公园保护发展带内森林火灾受害率持续保持在低位、林业行政案件同比下降26.8%、松材线虫病疫情发生面积连续两年实现下降、完成森林质量精准提升3.51万亩。
2022年，南平林长制工作获得国务院督查激励，并连续两年在福建省林长制考评中取得前三名的好成绩。
“扩绿”，以林改提高森林“颜值”
季春时节，在南平高速公路、高速铁路、国省干道等重点区位，千年桐、丝栗栲、苦槠、青冈等树木花草多姿多彩，美艳全城。
长期以来，南平坚持科学集约造林，既重数量，更重质量，先后策划实施国家储备林质量精准提升工程项目、环武夷山国家公园保护发展带国土绿化试点示范项目、闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，在全市启动了新一轮国土绿化美化大行动。
在具体实施中，南平创新推广“改单一针叶林为针阔混交林、改单层林为复层异龄林、改常绿用材林为常绿彩化花化果化多功能景观林”的“三改”技术措施，进一步提升绿量、优化林分、美化林相，3个项目累计完成建设近150万亩，其中集约人工林栽培15.81万亩、现有林改培82.6万亩、退化林修复33.36万亩。同时，积极发挥国有林场、林业专业合作社的示范引领作用，整合分散示范基地，串点连线，以线带面，全市建成规模500亩以上系统集成森林资源培育“综合体”30片，面积2.45万亩。
南平森林覆盖率、森林蓄积量均居福建省前列，累计创建国家森林村庄46个、省级森林城镇11个、省级森林村庄170个。现如今，在花化彩化树种的“加持”下，南平的青山上演“换装秀”，层林披上“五彩衣”，有效满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
“转绿”，以林改增进森林“价值”
林改春风不仅扮靓万重山，也孕育出勃勃生机和无尽希望。
南平借鉴商业银行模式，以“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续性变现”为原则，全国首创“森林生态银行·四个一”（一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库）林业股份合作经营模式，实施多重服务，开展多式联营，促进多方得利，效益比林农个体经营提高30%—50%。目前累计推广面积达9.54万亩，惠及林农2.89万户，其做法先后入选中组部、国家发改委、自然资源部、国家林草局等国家部委发布的典型案例或推广清单，并荣获2021年度“保尔森可持续发展奖”自然守护类别年度大奖，入选《保尔森可持续发展奖案例集（2022）》，成为全国林改工作的一面旗帜。
在全面激活森林潜能的同时，南平牢固树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念，加快推进高价值用材树种替换进程，实施针阔混交、立体经营、规模经营、长短结合、三产融合等林改措施，积极推动实现森林价值倍增目标。
希望在山，致富在林，南平在林改中持续发展壮大林业产业，闯出了一条绿色发展之路。
立足毛竹资源占全国十分之一的优势，坚持“以二促一带三”发展模式，出台《南平市加快竹产业高质量发展的若干措施》等一系列政策，抓住“以竹代塑”机遇，积极引导竹山科学经营、竹企转型升级，加快“机械换人”步伐，重点做好延链补链强链，促进产业集群发展，实现“全竹利用”，激发全产业链经营活力。2022年南平市竹产业产值483亿元，位居全国设区市第一。
此外，南平林业碳汇、森林康养、林下经济等产业同步推进、蓬勃发展，实现了“不砍树也致富”。2022年，南平市林业总产值达1056亿元，先后获评中国竹工机械产业基地、全国竹产业高质量发展示范市、国家林业碳汇试点市等国家级名片。
通过林改，绿水青山底色更亮，金山银山成色更足。站上新的起点，将林改进行到底，绿色南平，未来可期。
