实现发展与保护的辩证统一

记者：魏永刚  发布时间：2023年7月8日

前些日子，江苏省新闻发布会公布了2022年江苏生态环境状况：在GDP跨上12万亿元台阶的同时，PM_2.5年均浓度实现了2013年以来“九连降”，江苏生态环境质量创新世纪以来最好水平。

江苏是经济发达省份，承担着率先实现社会主义现代化的光荣使命。这几年，江苏牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，经济继续稳步增长，生态环境保护也发生了根本变化。高质量发展与高水平保护协同并进，江苏的实践富有启示意义。

良好生态环境是检验一个地区经济社会高质量发展的重要标准，也是实现高质量发展的一个重要途径。如何正确把握生态环境保护和经济发展的关系，实现双赢？江苏的做法很干脆，实现经济增长与污染排放有效“脱钩”。一方面在产业结构优化调整上下功夫，严守环评准入门槛，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展；另一方面扎实推动火电、钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，开展重点企业清洁生产改造。经济增长与污染排放在这里“截然对立”，没有调和余地。

致力于寻求环境、经济、社会效益的最大“公约数”，是江苏统筹高质量发展与高水平保护的一大法宝。面对企业和基层遇到的环保难题，江苏生态环境部门不是简单行使说“不”的权力，而是想方设法说出“怎么行”。只有找到办法，告诉基层“怎么行”，才能破解难题。在江苏，这不仅是面对难题的态度，更是有效的工作方法，并沉淀成许多制度性成果。比如，大气治理攻坚便民服务“12条”、保护企业产权“23条”等。江苏还有“企业环保接待日”等机制，变问题为议题，帮助企业解决治污难题。不难看出，江苏服务地方、服务企业、服务民生、消除堵点的做法，成为高质量发展这个最大公约数的有力支撑。

经济发展与生态环境保护的辩证统一，不是简单的一加一，也不是把不同方面“捏合”起来，而是要系统推进，在发展中保护，在保护中发展。江苏在这些方面也有很多创新之举。他们加快由污染防治向污染防治与生态保护并重转变，推动生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。《江苏省生态空间管控区域规划》将全省22.49%的陆域面积严格保护起来，切实守好生态“存量”。实施重要生态系统保护修复重大工程，创新开展“生态岛”试验区建设，建立健全生态产品价值实现机制和生态补偿制度。江苏还把生态文明建设作为治理体系和治理能力建设的重要内容，既有治理举措，也着力提高治理能力。这都是辩证思维在生态文明建设中的生动体现。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。江苏的实践是鼓舞人心的。不只江苏省，对其他省区市来说也是一样的，都要统筹好经济发展和生态保护建设的关系，这是建设社会主义现代化强国的实践要求，也是历史赋予我们的使命。