环境政策支持不断强化 为高质量发展注入新动能

记者：吕望舒                 发布时间：2024年1月24日

2023年，生态环境部充分发挥职责职能作用，出台实施生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施，深入开展环境政策支持行动，有力推动经济回升向好。各地生态环境部门持续推动生态环境导向的开发（EOD）模式试点，加大环境资金投入力度，优化财税金融政策，有效引导绿色投资，积极推动绿色低碳高质量发展。

推动EOD模式试点 工作，引导规范实施管理

EOD模式是发展绿色金融的重要举措，有利于积极稳妥推进生态产品经营开发，推动生态产品价值有效实现。

近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局等四部门联合印发了《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》，引导EOD模式规范实施，行稳致远。近年来，各地生态环境部门也以推进EOD模式项目实施为重要抓手，形成既能提升生态环境质量又能促进项目建设和产业发展的闭环，扎实推进生态环境质量持续改善和经济高质量发展。

广东省将推动EOD项目作为推进绿美广东生态建设、实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重点内容，积极探索多元化生态环境投融资途径。目前，广东省已有4个项目入选国家项目库。其中，肇庆市广宁县“碧水—竹海—文旅”项目获得农业发展银行广东分行30亿元贷款授信，首批7亿元已安排到位，成为广东省首个正式获得政策性金融支持的EOD项目。

山东省把推行EOD模式作为“十四五”期间生态环保和建设绿色低碳高质量发展先行区的一项重点工作，着力健全完善推进体系。山东已有5个项目入选国家试点、6个项目入选国家金融项目库，19个项目入选省级试点，建立了注重地域、涵盖类型、突出重点、兼顾面上的立体化试点格局。日照水库EOD项目成功入选“美丽河湖”优秀案例。

当前，随着越来越多的推广和实践，各地正通过EOD模式，结合自身资源禀赋和产业基础，因地制宜、形成特色，将生态产品价值通过产业经营体现出来，又反哺生态环境保护，实现了绿水青山和金山银山的双向转化。

优化财税金融政策，加大绿色资金投入

政策和财政支持是绿色金融能够实现可持续发展的重要保障。近年来，全国生态环境系统大力推进生态环保金融支持储备库和气候融资项目库建设，进一步吸引社会资本投入生态环保领域。

安徽省与国家开发银行等银行机构签署战略合作协议，定期推送企业融资名单，构建了新能源和节能环保产业基金丛林，组建总规模120亿元的安徽省母基金。甘肃省推进兰州市国家气候投融资试点城市建设，11个气候投融资重点项目与金融机构达成融资合作意向，获得授信金额289.3亿元，到位融资88.3亿元。越来越多的资本投入，扩大了生态环境和气候投融资的规模，为生态环境服务经济回升向好注入新动能。

四川省也正在以贷款贴息的方式撬动多方资本参与生态环保相关的项目。2022年11月，四川省生态环境厅会同四川省财政厅、四川省地方金融监管局等单位出台《2022年四川省污染防治成效巩固财政贴息申报指南》，组织各市州按照申报指南申报项目。2023年，四川省生态环境厅对市（州）申报项目进行审核贴息备案，贴息资金2.82亿元撬动全省企业投入1416.93亿元用于污染防治与绿色产业发展，范围覆盖省内20市（州），充分发挥了财政资金投入的撬动作用。

除此之外，还有一些地方进一步强化政策支持，利用市场化方式解决瓶颈问题。河北省制定《支持重点行业环保绩效创A的若干政策措施》，从优化项目审批流程、税费减免抵扣、财政资金奖补等6方面，制定出台18条支持政策措施；宁夏回族自治区指导地方主动向市场融资，积极对接国家开发银行和中国农业发展银行各分支行，探索农村生活污水处理与资源化利用市场化运作；贵州省环境污染责任保险试点协助企业开展投保、风险评估、索赔等事宜，建立环境污染责任保险数据积累与共享机制，有效增强了企业环境风险意识和环境责任意识，对加强环境风险管理、减少污染事故发生发挥了重要作用。

这些地方实践，充分展示了一段时间以来环境政策的支持、环境资金的投入和财税金融政策的优化，对我国经济回升向好起到了促进和推动作用。新的一年，各地仍将继续把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，充分发挥生态环境保护的支撑作用，为我国经济高质量发展注入强大的绿色新动能，推动中国式现代化宏伟蓝图不断变成现实。