杭州上城区探索替代性生态修复新路径

记者:王杨军          发布时间：2024年3月1日

　　“我愿意主动承担保护湿地、守护京杭大运河生态环境的职责，积极向亲友邻里宣传禁渔、保护运河湿地生态的法律法规，参与保护运河湿地生态环境的义务巡查活动。”日前，在浙江省杭州市上城区工作人员的见证下，当事人顾某某完成了第一次运河湿地巡查，迈出了从湿地生态环境的“破坏者”变为“保护者”的第一步。

　　上城区创新举措，探索替代性生态修复新路径，让破坏者现身说法，积极发挥宣传员作用，提醒身边人提高对生物多样性保护重要性的认识，树立湿地生态环境保护意识，不仅起到了更好的警示作用，还充分考虑违法者的实际情况，既有力度又有温度。

　　2023年，上城区为加强相关湿地生态保护修复、不断推进生态环境与区域经济和谐健康发展，在全市率先公布了54处湿地保护名录，京杭大运河名列其中，湿地保护的责任单位、责任人、公示牌等均进行强化明确并设置到位。

　　2023年8月10日，工作人员在视频巡查中发现，有一男子在京杭大运河水域捕鱼。根据此前参加的网格员培训学习知识，他判断这是一起违法事件，便立即拨通110报警电话。经过天眼系统视频追踪、人脸比对，上城区公安局环食药大队迅速锁定了住在京杭大运河顾家桥流域附近的嫌疑人顾某某，并发现该男子近期曾多次实施非法捕鱼。在掌握其活动规律之后，8月11日晚，环食药大队联合辖区派出所实施夜间蹲守抓捕行动，成功将顾某某抓获。

　　经过调查，顾某某在禁渔区、禁渔期使用禁用工具实施非法捕捞水产品行为，涉嫌非法捕捞水产品罪，被上城公安分局依法移送区检察院。上城区检察院考虑到其犯罪情节轻微，具有初犯、认罪认罚等情节，根据刑事诉讼法相关规定，拟对其作出不起诉决定。但顾某某的行为确实对湿地生态环境造成了损害，经研究，将相关线索移送区林长办及区生态环境分局。

　　经过多次社区走访，得知顾某某无固定收入来源，家庭条件困难，本着教育与处罚相结合的原则，在上城区“六长”联动机制的推动下，各相关职能部门对“劳务代偿”替代性修复方式的可行性、实效性，达成统一意见。

　　近年来，区林长办积极探索替代性生态修复新路径。2023年联合区规划资源分局、区生态环境分局、区综合执法局、区公安分局、区检察院办理了杭州市首例“以认购林业碳汇替代生态损害赔偿”案件，丰富了杭州地区生态损害赔偿责任履行方式，实现了法律效果与社会效果的有机统一，让“破坏者修复、损害者赔偿”的理念更加深入人心。

　　上城区将继续发挥“六长”联动保护生态环境机制优势，积极谋划、主动作为，全力推进生态环境损害赔偿制度落地见效，助力美丽中国建设。