绘就人与自然和谐共生的美丽画卷 

记者：甘甜 孙鹏              发布时间：2024年3月10日

绿水青山就是金山银山。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

政府工作报告指：出，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。聚焦建设人与自然和谐共生的美丽中国，如何进一步加强生态文明建设，推进绿色低碳发展，成为我省代表委员热议的话题。

代表委员纷纷表示，要凝心聚力、奋力攻坚，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动生态文明建设迈出新步伐，让三秦大地天更蓝、山更绿、水更清，更加多姿多彩。

厚植高质量发展的生态底色

秦岭陕西段环境优良面积达99.3%，黄河干流水质稳定达优；汉江、丹江出省断面水质稳定保持在Ⅱ类；加快推进碳捕集利用与封存研究、示范应用项目……过去一年，陕西在加强生态治理、促进绿色转型方面取得显著成效。

安康肩负着当好秦岭卫士、守护“一泓清水永续北上”的政治使命。全国人大代表、安康市市长王浩说，过去一年，全市深入践行绿水青山就是金山银山理念，全力保护好蓝天、碧水、净土。中心城区环境空气质量综合指数、空气优良天数、城市水环境质量指数均排名陕西第一，汉江出陕断面水质稳定达标，重点建设用地安全利用率达到100%。

王浩表示，安康将坚决扛牢政治责任，积极争做“两山”理念实践典范。突出抓好秦岭、巴山、汉江生态保护，全面落实“河湖长制”“林长制”“田长制”，推进国土绿化行动，加强生物多样性保护。大力开展污染防治攻坚提标升级行动，坚持“集中调度+一线调度”，深化源头管控、精准防控、协同联控，持续减少污染物排放总量、改善土壤环境质量，扎实做好中央和我省环保督察反馈问题整改。深化国家低碳试点城市建设，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。积极引导企业参与全国碳市场交易，倡导绿色低碳生产生活方式，助力实现碳达峰、碳中和。推动生态产业化、产业生态化先行示范，定期发布生态产品总值核算报告，探索建立“GEP+GDP”双考核机制。推动县级生态资源公司实体化运营，创新标准化、金融化、电商化运作模式，持续拓宽“两山”转化路径。

以法治守护秦岭绿水青山

秦岭生态环境保护一直是全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文重点关注的事情。

“秦岭具有调节气候、涵养水源、维护生物多样性、森林碳汇、植物造氧等重要功能，守护好秦岭的绿水青山意义重大。”巩富文建议，应从法律支撑、国家建制、省际协作、地方补偿、社会共建等方面进一步完善秦岭生态环境保护制度，持续创新举措，实现秦岭保护法治化制度化。

近年来，陕西扎实推进秦岭生态保护和修复，持续完善相关制度法规，不断健全同秦岭沿线省份的司法保护协同机制。

“协同保护机制处于起步阶段，需要从国家层面加强指导协调，进一步健全完善省际合作常态化长效化协同保护机制。同时，应在地方性法规的基础上，尽快出台国家层面的秦岭生态环境保护法规，真正把保护工作纳入国家法治轨道。”巩富文说。

巩富文建议，应在探索长效保护机制上下功夫，国家有关部门可加大转移支付力度，投入专项补偿资金，构建科学合理的秦岭生态保护补偿机制，促进秦岭区域地方经济可持续发展。加快建立秦岭生态修复基金专用账户，汇集诉讼赔偿、社会捐助、公益捐助等资金，做到专款专用，发挥秦岭生态保护修复基金“蓄水池”功能。依法支持生态环保公益行为，完善公益诉讼，形成合力，持续提升秦岭生态系统质量，确保秦岭青山常在、绿水长流。

促进光伏产业与生态保护协同发展

“发展光伏产业是调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设、实现‘双碳’目标的重要途径之一。近年来，我国光伏产业呈现爆发式增长态势，为推进地方经济绿色转型、助力脱贫攻坚作出了积极贡献。”全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森介绍。

“如何使光伏产业与生态保护协同发展，是我关注的重点方向。”昝林森建议，要注重新能源开发与生态保护相结合，根据资源状况和立地条件分配建设任务，坚持先规划后布局原则，科学安排光伏项目新增用地规模、布局和开发时序，统筹兼顾好经济效益、生态效益和社会效益。各相关政府部门应完善机制，持续规范项目规划、审批、建设、监管等环节管理，指导企业依法依规开展光伏项目建设，确保项目既符合政策、又能落地见效。

昝林森建议，要突出综合治理，充分考虑项目建设区域生态承载能力，强化企业社会责任。要积极探索应用“林光互补”“草光互补”等符合生态保护要求，具备绿色节能、生态环保、破坏性小等特点的光伏建设新工艺新技术新模式，推进光伏产业发展与生态保护修复有机融合，助力新能源建设和高质量发展。