认真落实中央决策部署 推动全国集体林改再出发

记者：郭香玉               发布时间：2024年4月18日

4月18日，国家林业和草原局在京召开第二季度新闻发布会，国家林草局发改司司长王俊中在发布会上表示，集体林改是党中央亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践。国家林草局认真落实党中央、国务院决策部署，坚持系统谋划、综合施策、典型引路、重点突破，推动全国集体林改再出发。

我国集体林地面积25.68亿亩，约占我国林地总面积的60%，森林蓄积84.61亿立方米，约占我国森林总蓄积的45%，分布在全国2600多个县，涉及1亿多农户，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。

去年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化集体林权制度改革方案》。去年中央经济工作会议、今年《政府工作报告》，都对深化集体林改提出了明确要求。

王俊中表示，国家林草局将加强与发改、自然资源、金融监管等有关部门的沟通协调，共同建立深化集体林改“1+N+X”工作体系。这里的“1”是指落实中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》，“N”是指完善产权制度、调整优化林木采伐制度、健全林业金融服务体系、发展林业适度规模经营、拓展林权价值增值途径等重点任务，“X”是指近期要抓好的若干具体工作。对林草局承担的工作，逐项细化分工、落实责任，明确时间表、路线图。

王俊中说，国家林草局出台了《关于做好深化集体林权制度改革有关工作的通知》，提出了10个方面的具体举措，着力破解制约集体林业高质量发展的重点难点问题。比如，支持发展家庭林场、村集体林场、股份合作林场等规模经营主体，解决林地分散经营难问题。再比如，对林农小额采伐实行告知承诺制审批，对短轮伐期用材林、工业原料林皆伐作业试行按面积审批，解决采伐审批“繁、慢、难”问题。启动科技创新、乡土专家、科技服务团等科技服务集体林改行动，提高集体林业发展的“科技含量”。该《通知》指导各地因地制宜制定出台《深化集体林权制度改革方案》的省级实施方案，截至目前，福建、河北、黑龙江、山西已经出台省级实施方案，其他省区市也在积极推进。

福建率先以省委、省政府文件印发《福建省建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案》，在全省探索开展“多方得益、多式联营、多重服务”改革试点，为全国作了很好的榜样。推进全国林业改革发展综合试点工作，指导福建三明、江西抚州、山西晋城、吉林通化、安徽宣城、四川成都、浙江衢州等7个试点市大胆探索创新，及时推广好经验好做法。例如，抚州开展林地延包试点，让林农提前吃下“定心丸”。成都开展林业生产经营服务设施用地政策试点，在风险可控前提下强化林业产业发展用地保障。安徽宣城推进“小山变大山”试点，整合分散林地，释放规模效应。

王俊中说，为抓好落实，国家林草局成立了深化集体林改专班，打破司局界线，形成工作合力。下一步，将继续聚焦“山要怎么分”、“树要怎么砍”、“钱从哪里来”、“单家独户怎么办”和“拓宽绿水青山转化金山银山的路径”，积极稳妥推进集体林改，有力助推“三绿”并举、“四库”联动，更好实现生态美、百姓富的有机统一。