加快经济社会发展绿色低碳转型，持续深入推进污染防治攻坚
27条举措全面推进美丽山东建设
记者：周雁凌 季英德 王文硕 发布时间：2024年6月21日
“到2027年，美丽山东建设取得显著成效；到2035年，美丽山东目标基本实现；到本世纪中叶，人与自然和谐共生的美丽山东全面建成。”这是山东省委、省政府近日出台的《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）中提出的主要目标。
据了解，《实施意见》共9章27条，明确了美丽山东建设的指导思想、重点任务、保障措施，是推进美丽山东建设的重要指导性文件。
明确指导思想，提出建设目标
《实施意见》提出，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，锚定“走在前、开新局”，把美丽山东建设摆在突出位置，以绿色低碳高质量发展先行区建设为牵引，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实维护生态安全，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快塑造绿色低碳转型新优势，努力谱写人与自然和谐共生现代化的美丽山东新篇章。
到2027年，黄河流域生态保护和高质量发展取得明显进展，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统服务功能不断增强，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，城乡人居环境明显改善，生态安全有效保障，美丽山东建设成效显著。
到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全更加稳固，美丽山东目标基本实现。
展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，人与自然和谐共生的美丽山东全面建成。
结合山东实际，确定重点任务
山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣介绍，《实施意见》编制过程做到了“四个坚持”，即坚持充分体现党中央、国务院决策部署，坚持注重结合山东省实际，坚持突出问题导向，坚持强化责任落实。此外，聚焦深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区、黄河重大国家战略实施等，与正在推进的各项重点工作有机衔接；围绕绿色低碳转型、环境质量改善、生态保护修复、守牢安全底线等重点问题，制定针对性强的政策措施，补短板、强弱项、夯基础，加快塑造绿色低碳转型新优势。
《实施意见》提出了加快经济社会发展绿色低碳转型，持续深入推进污染防治攻坚，加大生态系统保护修复力度，守牢生态环境安全底线，加快建设美丽山东新高地，大力开展美丽山东建设全民行动6个方面重点工作。
其中，在生态保护修复方面，提出要坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制，确保生态保护红线面积不低于2.06万平方公里。加快传统产业智能化、绿色化、低碳化、融合化转型升级。全面落实山东省碳达峰实施方案，扎实推进国家碳达峰试点建设。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推动污水资源化利用，推进再生水、海水淡化水等非常规水源配置利用。
在持续深入推进污染防治攻坚方面，提出要以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排，强化挥发性有机物综合治理，实施源头替代工程。持续推进重点行业企业深度治理或提标改造，火电、钢铁、水泥、焦化行业和燃煤锅炉全面实现超低排放。统筹水资源、水环境、水生态治理，健全流域分区管理体系，加强生态水量（流量）管控和水源地规范化建设，全面建成排污口监测监管体系。开展土壤污染源头防控行动，强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控。
强化支撑保障，建立评价体系
《实施意见》指出，实现相关目标，要进一步要完善体制机制，强化政策保障，加强科技支撑、项目支撑。
要强化美丽山东建设法治保障，完善生态环境地方性法规制度。加强环评源头预防管理，全面实行排污许可制。加快建立现代化生态环境监测体系，健全“综合站+样地”生态质量地面监测网络，构建美丽山东数字化治理体系。建立健全推进美丽山东建设的政策措施，加强财政、科技、价格、金融等领域的政策协同。引导金融机构按照市场化法治化原则开发绿色金融产品，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新，加大新旧动能转换基金对美丽山东建设的支持。
要实施美丽山东建设重大科技创新工程，鼓励开展市场导向的绿色技术创新。加快实施减污降碳协同工程，积极推进相关领域低碳化、清洁化、绿色化、循环化转型。深入实施生态环境品质提升工程，加快推进一批污染防治、生态保护和修复等重大项目。
要坚持和加强党对美丽山东建设的全面领导，健全美丽山东建设推进机制，建立美丽山东建设评价体系，实施美丽山东建设进程评估。各市要明确工作重点，细化目标任务，抓好各项工作落实。省有关部门、单位要细化实化全面推进美丽山东建设的政策措施，制定分领域行动方案。
