全省广大干部群众认真学习贯彻省委十二届八次全会精神——

深化生态文明体制改革 加快建设美丽山西

记者：张丽媛 范珍 李全宏 程国媛 任志霞 张毅 任荣华          发布时间：2024年9月8日

　　省委十二届八次全会聚焦建设美丽山西，将“生态文明体制改革”作为系统改革部署之一，对新时代新征程持续深化生态文明体制改革作出系统部署。全省广大干部群众纷纷表示，要把思想和行动统一到全会精神上来，扛起使命任务，凝心聚力、奋发进取，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护修复，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力推动生态文明体制改革任务落实落地，守正创新、务实担当，奋力谱写中国式现代化山西篇章。

全方位一体化推进

完善生态环境治理体系

　　坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，树立生态治理的大局观、全局观，一体化保护和系统修复自然生态是全面推进美丽山西建设的内在要求。“我们将始终牢固树立践行生命共同体理念，坚决贯彻省委十二届八次全会安排要求，健全、落实山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，锚定转型升级目标，以打好三北工程黄河‘几字弯’攻坚战为统领，科学开展国土绿化，加大草原和湿地保护修复力度，大力实施全周期森林可持续经营，加强森林草原防灭火和病虫害防治，守好来之不易的绿化成果。重点依托森林碳汇、林草产业等渠道，激发公众和社会组织参与林草生态建设的积极性，探索推动形成参与主体的多元化格局。”省林草局党组书记、局长袁同锁表示。

　　“全会将生态环境分区管控列为生态文明体制改革事项之一。目前，全省共划定生态环境管控单元1599个，并根据每个单元特征，因地制宜制定‘一单元一策略’准入清单。”省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长刘仲琼说，“下一步，我们将认真贯彻落实全会精神，全面加快生态环境分区管控成果的实施应用，大力推动管控成果与重大规划编制、政策制定和生产力布局融合衔接，高效服务黄河流域生态保护和高质量发展重大战略实施，科学指导项目选址选线，真正把‘绿色标尺’作用发挥到位，加快建设美丽山西。”

　　山西历山国家级自然保护区管理局局长徐茂宏表示，保护区将进一步强化使命担当，坚持以加快推进人与自然和谐共生的现代化为战略指引，突出创新自然保护运行机制、打造生态文明示范窗口两条主线，围绕生态保护、科研监测、自然宣教主业主责，为创建太行山国家公园、建设美丽山西作出历山贡献。重点聚焦自然资源高水平保护，着力完善智慧化保护体系，加强林草湿生态系统一体化监测和管理，严守生态保护红线，持续提升生物多样性保护水平。聚焦绿色产业高质量发展，稳步推进环历山生态旅游复苏，塑造国家级森林康养基地品牌。

分区域多元化管理

完善生态文明基础体制

　　“以‘三区三线’为基础，以主体功能区战略为支撑，构建国土空间开发保护新格局。”省自然资源厅国土空间规划局二级调研员孙景利谈起这几年工作成效说，营造特优富美的农业空间，巩固“六片两带”的现代农业空间布局；筑牢安全永续的生态空间，筑牢“一带三屏七廊”生态保护修复格局；建设集聚高效的城镇空间，构建“一群两区三圈”国土空间开发利用格局；优化主体功能区布局，将“三分区+两名录”作为落实主体功能区战略的空间抓手，支撑全省开发保护总体格局。下一步，自然资源系统将指导和督促各地的规划管理和实施，着力构建全省国土空间开发保护新格局。

　　省水利厅水文水资源管理处处长张天锋说，省委十二届八次全会为我们下一步的工作指明了方向、提供了遵循。下一步，要坚持“四水四定”，以实施水资源刚性约束制度为主线，以维系良好生态和保障经济社会高质量发展用水需求为目标，完善水资源刚性约束指标体系，严格取水许可，依法实施规划水资源论证和建设项目水资源论证，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，守住水资源开发利用红线；强化取用水监督管理和水资源用途管制，加强水资源监测体系建设，加快建立取用水领域信用体系，夯实水资源管理能力，为全省高质量发展提供水支撑水保障。

　　省林草局改革发展处处长邢俊华表示，省委十二届八次全会提出“深化生态文明体制改革，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西”，并将“健全生态产品价值实现机制，深化自然资源有偿使用制度改革”列为全省生态文明体制改革事项之一，为我省林草事业发展指明了前进方向。下一步我们将认真贯彻落实全会精神，充分发挥晋城全国林业改革发展综合试点市建设“领头雁”作用，加大推广已有的改革成果，不断健全完善生态产品价值实现机制，持续深化自然资源有偿使用制度改革。

多领域探索创新

健全绿色低碳发展机制

　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。

　　能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，我省在保障国家能源供应、服务现代化建设的同时，全力推进能源结构优化调整，积极促进煤炭高效利用，提升节能降耗水平，加快能源绿色低碳转型。省能源局党组书记、局长邓维元表示，要深入学习贯彻省委十二届八次全会精神，大力推动新能源高质量开发，加快在建风电、光伏项目建设进度，培育壮大新能源产业链，打造具有竞争力的新能源产业集群。同时，引导企业深入挖掘节能技改潜力，全面提升能源利用效率，不断推动能源高质量发展再上新台阶。

　　“晋控电力积极响应国家‘双碳’目标，高度重视碳排放管理工作，不断完善碳排放管理体系建设，制定了《碳资产管理办法》，并根据国家碳排放核查核算、履约交易体系建设不断修订完善制度，明确职责，持续推进节能降碳工作有效落实。”晋控电力安全环保部副主任杜艳玲表示。下一步，公司将合理建设大型清洁高效先进煤电项目，有序淘汰落后煤电机组，对现役机组实施节能升级改造，全面提升清洁能源发电比重。同时积极开展机组节能降碳技术研究，应用新技术对在役燃煤机组进行升级改造，降低燃煤机组的能耗水平。

　　“省委十二届八次全会为我们税务部门进一步深化税收改革，把握绿色税制在经济、生态等领域重大意义提供了遵循。”山西省税务局资源和环境税处副处长左艳军表示，我们将协同其他部门落实财政部、国家税务总局以及全会决策部署，融入全省生态文明建设发展大局，立足自身职能，用足用好资源税、环保税等绿色税制在节能节水和环保方面的激励作用，持续推动构建多税共治的税法体系、多策组合的政策体系、多部门协同联动的征管体系，在推动产业结构转型升级、能源结构调整优化等方面持续提供有效支持。