擘画中国荒漠化综合防治新蓝图

记者：黄山                   发布时间：2024年10月21日

中国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多、风沙危害最重的国家之一。

新中国成立75年来，党中央高度重视荒漠化防治工作，把防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务，大力实施“三北”防护林体系建设、退耕还林还草、京津风沙源治理等重点生态工程，探索出一条生态保护修复与民生改善相结合的荒漠化防治道路。

党的十八大以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国防沙治沙工作理念更加科学、顶层设计更加完善、工作机制更加健全、政策支持更加系统，实现了荒漠化和沙化土地面积“双缩减”，53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面积净减少6500万亩，呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势。在全球率先实现了土地退化“零增长”，成为全世界增绿贡献最大的国家和防沙治沙国际典范。

毛乌素沙地边缘的绿色右玉 山西省林草局供图

依法依规擘画发展蓝图。《中华人民共和国防沙治沙法》颁布施行，我国成为世界上第一个防沙治沙专门立法的国家。先后出台了《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》，国务院批复实施了3期全国防沙治沙规划，依法批复省级防沙治沙规划，明确了不同时期防沙治沙的指导思想、目标任务，布局划定了国家沙化土地封禁保护区、国家沙漠公园等重要生态保护区域。

重点工程建设取得巨大成就。持续组织实施“三北”防护林体系建设工程、退耕还林还草、京津风沙源治理、岩溶地区石漠化综合治理、水土流失综合治理等一批重点工程，科学保护沙化土地5.38亿亩，完成防沙治沙任务3.55亿亩、石漠化治理任务6540万亩。近10年，我国北方地区春季沙尘天气次数明显减少，较上个10年减少30%。特别是“三北”工程实施40多年来，累计完成造林保存面积4.8亿亩，治理退化草原12.8亿亩，工程区森林覆盖率由5.05%提高到13.84%，61%的水土流失面积得到有效控制，4.5亿亩农田得到有效保护。

“三北”工程攻坚战稳步推进。认真贯彻落实习近平总书记2023年6月6日在内蒙古巴彦淖尔主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上发表的重要讲话精神，启动了黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等“三北”工程攻坚战三大标志性战役。各地各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，国务院建立“三北”工程协调机制并制定“1+N+X”工作方案，《三北工程六期规划》《关于财政支持“三北”工程建设的意见》等相继出台。三大标志性战役全面打响以来，已完成各类综合治理任务4000多万亩。

督查考核压实防治责任。依据《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》（国办发﹝2009﹞29号），自“十一五”起，国家林草局连续4次与北方12个沙区省（区）和新疆生产建设兵团签订《省级政府防沙治沙目标责任书》，开展了中期督促检查和期末综合考核，作为对各有关省级政府领导班子和领导干部综合考核的重要内容，2023年开始纳入林长制督查考核，压实了地方政府责任，保障了各项防治措施落实，有力推动了防治工作。

调查监测加强基础支撑。构建了以5年一次的宏观调查为主体，一年一次的林草生态综合年度监测、专题监测和定位监测为补充的“空天地”一体化荒漠化沙化调查监测体系，圆满完成了第五次、第六次全国荒漠化沙化调查和岩溶地区第三次、第四次石漠化调查工作，全面掌握全国荒漠化沙化石漠化状况和动态变化情况。2024年开始，在全国开展森林、草原、湿地、荒漠化普查，系统治理水平进一步提升。建立了26个荒漠生态系统定位观测站和13个沙尘暴地面监测站，建成林草生态感知系统沙尘暴灾害应急处置管理平台，完善了重大沙尘暴灾害应急体系，特别是在每年重点监测期，实时跟踪监测沙尘天气发生、发展过程。

科技创新提升治沙水平。成立“三北”工程研究院，启动实施“三北工程攻坚战关键技术研发”揭榜挂帅项目。坚持以水定绿，在多个干旱区域推广应用滴灌节水造林技术，选用推广耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的树种草种。科学推广内蒙古磴口、河北塞罕坝、新疆柯柯牙等治理模式，推广应用压沙固沙机械、灌木平茬机械、无人机飞播等机械智能设备。积极探索光伏治沙新模式、新思路、新举措，推进光伏建设和防沙治沙融合发展。

国际履约展现大国担当。自1994年签署《联合国防治荒漠化公约》以来，中国认真履行公约责任义务，成功举办了公约第十三次缔约方大会等重大活动，同公约秘书处在华联合建立了国际培训中心和国际知识管理中心，批准同意在北京建设公约亚洲区域办公室。支持共建“一带一路”国家荒漠化防治，成立了中阿、中蒙荒漠化防治中心，在海外建立治沙示范基地和合作中心，为重点国家和地区提供能力建设和技术支撑。广泛开展多边政策对话和信息共享，支持公约秘书处推动落实二十国集团《全球土地倡议》，同韩国、蒙古国和俄罗斯共同推动东北亚防治荒漠化、土地退化和干旱网络，打造了库布其国际沙漠论坛等具有影响力的国际品牌。

使命催人奋进，实干方显担当。中国将锲而不舍推进“三北”等重点生态工程建设，坚决筑牢我国北方生态安全屏障，坚定履行《联合国防治荒漠化公约》，持续推动荒漠化防治全球治理，持续书写中国荒漠化综合防治新篇章。