沧州出台中心城区规划建设管理提升行动实施方案

塑造运河穿城生态宜居都市风貌

记者：王雅楠 发布时间：2021.03.17

沧州城区大运河段。河北日报资料片

沧州市通翔杂技园美景。（河北日报资料片） 河北日报通讯员 陈卫民摄

以大运河文化带建设为主线，以拆违拆迁、城市更新为突破，以“绿化、美化、香化、亮化、净化”为手段，以全面提升中心城区规划建设管理水平为目标，深入实施“北延、南展、西提、东建”发展战略，狠抓重点项目建设，扎实推进民生工程和民生实事，全面提升城市品位、完善城市功能、保障城市民生

日前，《沧州市中心城区规划建设管理提升行动实施方案》出台，对如何全面开展中心城区规划建设提升行动，从强化规划引领管控、加快推进重点项目建设、全面加强城市管理、办实办好民生实事四方面进行了部署。

方案中提出，以大运河文化带建设为主线，以拆违拆迁、城市更新为突破，以“绿化、美化、香化、亮化、净化”为手段，以全面提升中心城区规划建设管理水平为目标，深入实施“北延、南展、西提、东建”发展战略，狠抓重点项目建设，扎实推进民生工程和民生实事，全面提升城市品位、完善城市功能、保障城市民生，奋力开创新时代建设经济强市、美丽沧州新局面。

做大做强中心城区

健全完善“四级三类”国土空间规划体系，沧州市将全面深入开展市级国土空间总体规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。做大做强中心城区，进一步优化中心城区空间结构和用地布局，开展城市步道等慢行系统规划研究，建设“运河古郡、生态狮城”公园城市，塑造运河穿城、生态宜居的现代都市风貌。

以大运河文化带建设为主线，以区域一体规划、整体改造为依托，全面落实“北延、南展、西提、东建”发展战略。“北延”，即以河北省第六届园博会、中国大运河非物质文化遗产公园为依托，高标准规划建设中心城区北部区域，在交通、电力、通信等基础设施方面加强与青县的联系，推进城市向北延伸。“南展”，即依托大运河文旅服务中心建设，高标准规划建设中心城区南部区域。调整中心城区两岸用地结构，完善城市功能，激活城市活力，提升城市品质。“西提”，即依托武术小镇和京沪高铁、石衡沧港城际铁路沧州西站的拉动和集聚效应，加快西部新城改造提升，重点规划打造高铁西站中央商务区，完善社区公共服务和市政基础设施，打造宜居宜业的高铁西部新城。“东建”，即以东部京沪铁路火车站和长芦大道周边区域改造为依托，完善东部城区综合服务功能。合理规划布局城市道路网络、公共服务设施和配套基础设施，加快城市向东拓展。

确定沧州城市总体风貌定位，结合城市发展方向，进一步细化以隋唐风格为主的运河风貌区、高铁新城风貌区、商贸居住风貌区等七类景观风貌区的管控要求和建设指引。确定“两环、五纵、多点、网络化”的绿地系统结构，加强中心城区公共绿地、通风廊道等开放空间系统的规划管控和引导。确定建筑高度分区、开发强度分区，明确城市天际线控制引导。提出中央商务区、运河景观带、老城商业区等重点发展片区的规划管控和引导。

加快推进重点项目建设

为积极推进大运河文化带项目建设，沧州市坚持以重点项目带动大运河文化带建设，全力推进河北省第六届园博会、中国大运河非物质文化遗产公园、大运河文旅服务中心、沧州印象·大运河农业文化生态产业园、堤顶路畅通整治工程及无人驾驶车路协同系统等重点项目建设，丰富提升大运河文化带景观风貌，带动区域实现高质量发展。

坚持统筹推进，综合考量，加快推进城中村、棚户区改造进度。2021年重点推进正在实施的包括小武常三村联建项目、前程子村（北区）等11个改造项目。围绕省园博会、大运河文化带、中央商务区、火车站等重要节点，加快推进片区改造建设，全面推行新的改造模式，多村整合、连片开发，提高综合开发效益，由单一的村庄改造转变为区域式开发，引入战略投资者，完成项目的投资、建设、运营等整体服务。

优化城区路网结构，全力打通断头路，主城区今年年底前完成国风大道等3条路段连通工作。实施主次干道排水管网清淤，治理易积水点6处，加大排水泵站初期雨水提升规模。在沧县旧州镇规划建设日处理能力为160吨的垃圾焚烧飞灰填埋场。补齐城市公厕短板，高标准新建公厕40座，改造提升424座。

全面加强城市管理

积极拓展城市绿色空间，结合城市拆违工作，对城市拆违腾退地和边角地、裸露地、支路边角地等及时进行绿化，做到即拆即绿、应绿尽绿，消除“黄土露天”。构建城市绿网，增加人均公园绿地面积和公园绿地服务半径，年底前完成20个“口袋公园”建设。对主次干道及小街巷路灯进行节能改造，保证市民出行安全，完善提升城市夜景亮化效果，勾勒建筑轮廓外形，打造柔和温馨氛围，对高层标志性建筑群进行亮化提升，打造动态灯光秀，勾勒城市天际线。加快推进中心城区垃圾分类，注重源头减量，科学配置设备设施，5月底前中心城区居民社区、公共机构实现生活垃圾分类全覆盖。开展“洁净城市”行动，加大主次干道、背街小巷、城乡接合部等重要部位的机械化清扫、便道冲洗的力度和频次，实施“以克论净”。落实餐厨垃圾、沿街门店生活垃圾、建筑垃圾定时、定点收集清运制度，严厉打击乱倒垃圾行为，确保中心城区环卫质量全面提升。

按照城市精细化管理工作要求，全市开展“十乱”整治，集中整治私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排等影响市容市貌乱象。进一步强化广告、牌匾的设置和管理，优化建筑色彩规划设计，整顿街道空间秩序。优化沿街楼体立面、地面设计改造，浓厚人文商业气息，中心城区分别打造2条精品街道和美丽街区，全面提高城市市容管理标准。强化物业行业监管，提升小区物业服务水平，重点强化无物业小区管理，以街、路为框架、社区为界限，合理整合管理区域，选聘物业企业实行市场化统一管理，今年年底前实现老旧小区物业管理全覆盖。

全面消除建成区城市污水，确保水质达标，实现河面无漂浮物，河岸无垃圾、无养殖、无违建、无旱厕，达到水清、岸绿、无异味。辖区政府全面落实河长制要求，制定日常巡查制度和工作考核机制，杜绝污水乱排、垃圾乱倒、私搭乱建等现象，建立长效管理机制和垃圾清运体系，杜绝完成治理的水体出现反弹。依法打击危害水体管理保护和危害水安全的违法活动。

高位布局加强智慧城市统筹，加强顶层设计和规划引领，高质量编制完成沧州市智慧城市建设“十四五”规划以及规划的实施方案。加快沧州市融合大数据中心升级建设，以现有城市大数据中心为基础，推动政务、企业、社会、民生等多维度数据的采集，构建数据“一门进、一门出”的数据管理机制。围绕智慧办公、惠民服务、城市运行等方面开展应用项目开发。推广使用市政府智慧协同办公云平台，推进全市非涉密办公市、县、乡三级一体化全覆盖，实现智慧办公“一网协同”。依托一体化在线政务服务平台，推进政务服务事项在服务网点、自助终端、“智慧沧州”App等多渠道线上线下深度融合办理，实现惠民服务“一网通办”。建设智慧城市运行管理中心，利用云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，提升社会治理能力，实现城市运行“一网统管”。

办实办好民生实事

突出以人民为中心的发展思想，努力增加人民群众看得见、得实惠、见效快的民生有效供给，2021年继续在中心城区实施民生实事项目。

实施中小学教育便民服务工程，中心城区小学实现课后服务全覆盖。

实施交通拥堵及停车难整治提升工程，中心城区增设24个路段中心护栏、增设22个路段机非隔离护栏；增设路口、路段信号灯49处，中心护栏开口封闭28处，中心城区单行路段增至26条；建设352个违停自动抓拍设备；开展住宅小区配建停车位的共享，依托智慧沧州搭建“小区车位共享管理平台”，将小区内部车位共享，向有临时停车需求的车主有偿提供限时停车服务；完成中心城区路口内硬质三角岛的去除；完成新华路公共停车场项目主体封顶；谋划求是大道公共停车场项目。

实施便民市场建设工程，新建或改造生鲜超市12家。其中，运河区6家，新华区6家。

实施公交惠民工程，开展公交场站及公交首末站基础设施建设，涉及开发区公交枢纽站等3处场站建设工程；推进城乡公交一体化建设，到2021年底前开通高新区至大官厅、市区至大白洋桥2条城乡公交线路。