以步为尺量山测林 丹心描绘国土丹青

——国家林草局西北院以高质量党建引领高质量发展纪实

作者:王胜男 发布时间：2021年7月27日

2020年9月，西北院自然保护地处党支部组成党员先锋队，到青海木里开展生态修复技术指导

 20世纪60年代，老一辈西北院人跋山涉水开展林勘工作

 

2021年7月，西北院在重庆市开展林草生态综合监测评价工作

 

　　中华人民共和国首任林垦部部长梁希曾说:“林业调查设计工作者，是林业的开路先锋，也可以说是林业的‘开山祖师’。他们上登千仞峰,下临万丈渊，享尽大自然的快乐，也受尽大自然的挫折……”

　　在祖国大西北，就有这样一支林草资源综合监测评价和调查规划设计队伍：他们穿梭在林海山峦，跋涉在高原戈壁；茫茫草原留下他们调研踏勘的足迹，奔涌江河见证着这群生态卫士的铁骨柔情。他们一年四季奋战外业，夏天不怕热，冬天不怕冷，沙漠边缘不怕风，高原不怕空气稀；他们踏遍千山万水、精心量测，绘制森林资源管理“一张图”、汇总各类林草数据“一本账”、规划设计一张张生态蓝图，为生态文明建设和林草事业高质量发展奠定坚实基础。

　　这支队伍就是国家林业和草原局西北调查规划设计院暨西北森林资源监测中心（以下简称“西北院”）。他们担负着西北监测区8个省级单位331.5万平方公里国土的森林、草原、荒漠、湿地四大生态系统和生物多样性监测职能，形成科学的清查体系，为林草生态建设顶层设计提供翔实的数据支撑。

　　自诞生之日起，西北院就把自身发展熔铸到党和国家事业发展全局之中，一代又一代林调人始终听党话、跟党走，以“特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，全面完成国家下达的各项监测任务，创造了西北林业资源调查和生态建设的众多“第一”，为我国经济社会发展和区域生态建设作出了重大贡献。在这段接续奋斗的历史进程中，坚持党的领导、听从党的召唤、服从党的指挥，是西北院人一以贯之的坚定立场、一如既往的赤子情怀、一脉相承的价值坚守。

　　

　　一流的国家队伍

　　几代人的精神传承

　　西北院的前身为林业部调查设计局第五森林经理大队，于1955年12月26日正式组建，是我国最早成立的林业调查规划设计队伍之一。

　　当时的中国百废待兴。退休老党员、原林业部西北林业调查规划大队党委书记李万杰回忆说，为了获取国家建设急需的森林资源数据，林调人的足迹从大小兴安岭的茫茫林海延伸到青藏高原的横断山脉，从阿尔泰、天山的原始森林延伸到荒无人烟的大漠戈壁，跨黄河、越长江。没有道路，披荆斩棘踏过去；没有人烟，背着干粮走进去。每年有半年以上时间在野外勘查，风餐露宿，经常以野果、野菜充饥，还可能遇到恶劣天气、林中迷路甚至野兽袭击等各种险情，但为了国家需要、为了林业事业发展，他们义无反顾，勇往直前。

　　“开路先锋”的精神薪火相传。今天，虽然技术装备比过去高端先进了很多，但每一个监测点仍需实地踏查，仍免不了跋山涉水、披荆斩棘。在西北院，有一条不成文的规定：越是艰苦、困难、危险的活儿，共产党员越要先上。在这里，党员的先进性和模范带头作用时时处处体现在工作中，看得见、摸得着，他们用优良的作风影响和带动着这支队伍的成长。

　　“80后”党员闫睿在刚参加工作第一次出外业时就感受到了一种精神力量。那是在陕西陇县做林木采伐调查，队员们需要测量刺槐伐根并用蜡笔做标记。伐根侧边萌生枝条上的托叶刺又尖又硬，稍不留神就扎进肉里，可戴上手套又不方便作业，大大影响效率。于是队员们索性摘掉了手套。晚上回到营地，几名老同志轮番来找闫睿：“小闫，你年轻，眼神儿好，快帮我挑挑手上的刺儿。”

　　“70后”党员牛娟是工程咨询评估处的“老大姐”，爬起山来，比很多山区老乡还快。去年，牛娟外业出差150多天。虽说“林业调查规划设计工作不分男女”，但作为母亲，在提起孩子时，她还是难掩歉疚与牵挂之情。

　　在与牛娟的交谈中，她更多的是介绍党支部里其他的优秀党员：“60后”老党员韩小红，是教授级高工。他常年出差在外，去年出差天数超过200天，而且经常白天跑外业、晚上再加班加点审阅项目报告，为重点项目把关。“90后”党员袁耀积极接受党组织的培养和锻炼，主动申请去青海等高寒监测区，知重负重，攻坚克难。

　　这样的故事不胜枚举。一批批年轻的林调人相继踏上前辈们走过或没走过的路。他们不仅继承了老一辈林调人的优良品质，而且务实创新有冲劲儿，用自己的青春和智慧，为林草调查规划设计事业作出这一代人的贡献。

　　吃苦是“传家宝”，奉献是“家常饭”，66年的斗转星移见证了西北院几代林调人的无私奉献与执着坚守。为国家建设苦行，为林草事业先行，林调人的身影就是插在西北大地上的一面面鲜红党旗。

　　

　　强化党建引领

　　凝聚奋进力量

　　西北院现有职工204人，其中，专业技术人员192人，占全院职工总数的94.1%；党员171名，占全院职工总数的83.8%。可以说，党员就是骨干。

　　多年来，西北院坚持“引领、服务、保障、凝聚”的党建工作定位，强化思想引领力和行动执行力，推进党建工作和业务工作深度融合，以高质量党建推动全院高质量发展。

　　牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，狠抓“两个责任”落实，坚持“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里，监督工作就跟进到哪里”。坚持政治机关定位，积极创建模范机关，先后荣获全国林业调查规划设计先进单位、全国森林资源林政管理先进单位等40多项荣誉称号，连续11年保持陕西省文明单位标兵称号,院领导班子在局2020年度考核中被评为优秀班子。就在不久前，西北院还荣获了“西安市五一劳动奖状”；院副总工程师饶日光荣获“陕西省直机关优秀共产党员”称号；党办纪检审计处党支部荣获“陕西省直机关先进基层党组织”称号。

　　初心如磐，历久弥新。66年来，西北院人始终秉持“把国土绘成丹青”的宏愿，忠诚林业调查规划设计事业，艰苦奋斗、无私奉献，服务国家生态文明建设大局，服务林业、草原和国家公园建设，体现出一流国家队伍讲政治、顾大局的责任意识，展现了一支能打硬仗、敢打胜仗的生态铁军风采。

　　完成好国家指令性任务是立院之本。西北院成立指令性任务工作领导小组，由院主要领导担任组长，班子成员分工负责，各部门协同联动，严格技术标准，严格监督检查，严把工作质量，加强沟通协调，务求工作实效。

　　2020年，全院完成森林督查判读、监测区林草生态综合监测等指令性任务33项。近两年，还抽调3名业务骨干参加全国自然保护地整合优化省级预案审核工作专班，为青海、新疆、陕西和山西等地开展自然保护地优化整合提供技术支撑和服务，受到各方面一致好评。

　　西北院率先开展并完成了全国荒漠化普查和沙化土地普查工作，先后对1800个县区进行调查监测，建立了全国沙化和荒漠化本底数据库，为治理沙化土地和改善荒漠生态系统提供了科学依据。

　　在黄河流域生态保护和高质量发展中，西北院负责技术牵头、历时3个月完成的黄河流域综合监测方案和成果报告，成为针对大江大河流域林草资源综合监测评价的“第一个样板”。

　　在脱贫攻坚中，西北院累计投入帮扶资金828万元，带动两个村317户1210人如期脱贫。在2020年，将新冠疫情防控与落实“六稳”“六保”相结合，出台8项措施，投入2597万元助推复工复产。

　　66年来，西北院先后完成各类技术服务项目5000余项，为确保国家重大决策部署的落地生根，加强地方林草和生态文明建设，完善生态保护制度体系，提升治理能力和水平作出了重要贡献。先后获得国家、省部级科技进步奖、全国林业优秀工程咨询成果奖等100多项、国家实用新型专利1项、国家版权局计算机软件著作权登记证书15个、国家火炬计划项目证书1个。

　　从2019年起，西北院瞄准关键核心技术和行业痛点，加大科技创新力度，连续3年自筹资金3080万元，设立自主创新课题73个，被列入国家林草局自主研发计划项目清单。2020年，印发《西北院科技创新发展纲要》。今年，西北院实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，筛选出上榜项目35项，涉及森林、草原、湿地碳汇，生态保护修护与演替过程回溯，自然保护地建设、协同管理与保护成效评估，林草资源综合监测监管，林产品溯源监测与品牌认证推广、沙尘暴溯源等众多领域，着力服务黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭生态保护等国家重大战略，聚焦林草融合发展大局，突出关键技术研发自主可控，服务西北院长远发展战略。

　　

　　强化支部建设

　　筑牢战斗堡垒

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。

　　西北院树立一切工作到支部的鲜明导向，着力提升支部组织力，扎实推进党支部标准化规范化建设，创建了“党建引领聚合力 科技创新促发展”等13个党建品牌。把临时党支部建在项目组，遇到难题召开党员会讨论解决，急难险重任务以党员为主攻坚，切实发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

　　2019年3月，为支撑青海省创建以国家公园为主体的自然保护地体系示范省工作，西北院抽调各处业务骨干23人成立专班，在青海全省范围内开展调查评估工作，其中，党员占项目组人员的一半以上。为发挥党支部的战斗堡垒作用，院党委组织成立了专班临时党支部，加强党建工作。临时党支部采取集中培训、会议研讨、专题探索、课题研究等多种形式，倡导国家公园相关理论学习，深化理解，促进学用结合，通过谈心谈话、党课学习、组织生活会、主题党日等多种形式，统一思想，鼓舞士气。

　　青海自然保护地野外调查工作条件非常艰苦，尤其是三江源地区，更兼具危险与挑战。平均海拔4500米，有的监测点海拔在5000米以上，高寒缺氧、气候恶劣、地形复杂。项目组的党员中，有年近60岁的老党员，有参加工作不久的年轻人，有3名是女性；他们有的孩子尚小，有的妻子正怀孕待产。在野外调查中，他们经历过狂沙冰雹、车轮爆胎、雪夜迷路，他们遭遇过藏獒扑咬、野牦牛追逐，他们忍受着高原反应、疲惫苦寒和对家人的深深思念……但没有一个人因困难而退缩。

　　海拔最高的地方，党员先上；路途最远的地方，党员主动领命。老党员充分发挥传帮带的作用，以身作则；年轻党员奋勇争先，迎难而上。院党委做好后方保障，随时关注关心队员，为他们解决家里的困难，解除后顾之忧。在临时党支部的带领和鼓舞下，项目组心往一处想、劲往一处使，饿了啃干粮，渴了喝冷水，晚了就借宿在牧民帐篷或是管护站，历时近3个月全面完成了青海223处自然保护地调查，调查面积达23.1万平方公里。随后他们在西宁封闭2个多月开展内业工作，赶在2019年8月19日我国首届国家公园论坛召开之前，拿出了翔实数据，为青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设提供了有力支撑。

　　在2020年开展的黄河流域综合监测工作中，西北院专班团队在北京集中近2个月，开展林草综合监测的创新攻关，通过组建临时党支部，组织党员干部认真学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，用思想照亮初心、理论武装头脑，为工作奠定坚实基础。他们以“务实笃行守初心 凝心聚力担使命”为题召开组织生活会，坚定工作信心和决心，克服疫情影响，忘我工作，足不出户苦心钻研综合监测的重点和难点问题，深入挖掘林草生态资源及生态状况信息，形成综合监测方案和成果报告。方案和报告通过了院士领衔的专家论证，为黄河流域生态保护治理提供了系统、准确、可靠的林草生态资源数据。

　　堡垒无言，却能凝聚磅礴力量；旗帜无声，却能鼓舞热血担当。

　　近年来，西北院把提高党支部建设质量作为固本之举、长远之计，全面推进党支部标准化规范化建设。院党委积极探索建立完善党支部工作量化考核体系，进一步压实支部书记管党治党政治责任。全面推进“项目负责制”和“党员项目带头制”。项目负责人对项目的全过程负责，每个重点项目确定党员带头人，充分发挥党员的先锋模范作用。按照“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”的思路，西北院还跟进业务相继组建了重庆临时党支部、青海湖流域本底调查党小组、吕梁项目党小组、党员先锋队等，有力地促进了党建与业务的深度融合与发展。

　　

　　强化文化建设

　　建成国家一流强院

　　以党建引领文化，以文化凝聚人心。

　　西北院把文化建设融入全院政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设之中。制定并实施《西北院文化建设规划纲要（2020-2025）》，提炼西北院精神、彰显西北院价值、展示西北院力量，全院形成对共同理想信念、价值理念、道德观念的高度认同，形成具有自身文化特点的“西北院精神”，提升职工的获得感、幸福感、安全感，使西北院文化成为职工的共同遵守和自觉行动。

　　理论上清醒，才能政治上坚定。西北院把深化理想信念教育作为第一工程，融入业务工作全过程，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。院党委把“两个维护”作为全院落实全面从严治党主体责任的首要任务抓实抓细。坚持理论联系实际，把习近平总书记关于林草工作的重要论述转化为指导全院发展的工作理念和重要遵循，转化为做好林业调查规划设计工作的具体思路和实际行动。

　　全院通过层层签订目标责任书，落实“一岗双责”责任制，推进党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定院党委全面从严治党主体责任清单和党支部全面从严治党责任清单等，明确责任，强化担当，健全制度体系。发挥党委理论中心组的引领示范作用，坚持和完善学习制度，推进党员干部学习教育常态化、制度化。建立青年理论学习小组，引导青年自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。同时，强化纪检监督，严明政治纪律和政治规矩；强化日常监督，推动监督常态化；持续纠治“四风”问题，建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　以步为尺量山测林，丹心描绘国土丹青。在接续奋斗的新征程上，西北院将大力弘扬伟大建党精神，继承老一辈的优良传统，赓续红色血脉，胸怀“国之大者”，坚定不移践行好“服务生态文明建设、服务地方经济发展、服务林草事业”的使命担当，加快建成国家一流强院，用生动实践书写党建与业务深度融合、创新发展的新篇章！

　　（本版图片由国家林草局西北调查规划设计院提供）