守护一江碧水 涵养最美岸线

靖江倾力打造“健康长江”生态样板

记者：刘茂峰 顾钰燚 发布时间：2021年8月6日

夏日的新桥镇新合村江滩，江水依依，芦苇飘荡，白鹭翱翔，这里新修复完工的一片生态湿地，绿树成林、绿草如茵，滩地上水草丰茂，既展现了原生态的大江风貌，又点缀了些许现代景观，傍晚时分吸引了周边村民纷纷前来游玩。这块江滩湿地，原先是一块围栏养殖的鱼塘，通过靖江推进的“退渔还湿”和湿地重建工程，实现了水清岸绿、美景如画。

新合村湿地的重建，是泰州市靖江打好长江大保护攻坚战、全力守护“健康长江”的一个缩影。靖江流淌着近4000条河流，拥有52.4公里长江干流岸线，是全省拥有长江岸线最长的县级市。近年来，靖江在“共抓大保护、不搞大开发”的指引下，深入推进长江大保护，加快打造“九港水美、百里岸绿”生态格局，“守护一江碧水，涵养最美岸线”正成为一座城市的共识。

规划引领，留足“健康长江”的绿色空间

百里长江岸线是靖江最为宝贵的资源，最可传承的生态，最具标识的画卷。面对长江生态优先、绿色发展的时代要求，靖江怀揣对长江基因的感恩、对长江健康的向往，秉持先进理念、落实系统规划，为靖江品质打上绿色印记、为子孙后代留下绿色空间。

在“共抓大保护、不搞大开发”的指导下，2016年，靖江率先在全国提出了“三个三分之一”的沿江生态保护理念，组织编制《长江生态岸线保护规划》，划定区域功能，明确1/3绿色发展，以资源优化倒逼绿色转型；1/3开发性保护，尊重生态系统，绵延沿江景观；1/3永不开发，保持生态原貌，留足自然涵养。

2019年，生态环境部门组织编制《靖江长江岸线保护修复与绿色发展专项规划》，进一步明确构建“一带两廊、三区四片、一岛多点”的长江岸线生态空间格局，在这个规划中，细细勾勒出了“长江生态保育带”、滨水廊道、生态红线区等生态概念的形态，将一幅绿色长江生态画卷铺展开来。

随着长江生态保护理念的进一步深化，靖江守护“健康长江”的顶层设计也不断升级。2021年初召开的市委十二届十次全会提出，靖江将不遗余力地打造百里最美江岸，打造“一山灵秀、九港水美、百里岸绿”生态格局，切实抓好“长江禁捕”行动，实施城区水系连通工程，加快沿江和主要河道两侧生活污水全收集、全处理，从源头上防控江河湖污染，全力守护“一江清水”。

当前，靖江正继续紧抓长江经济带建设、长三角区域一体化发展和扬子江城市群建设等重大战略机遇，持续推进长江大保护，引导临港产业绿色发展，打造长江经济带沿江绿色产业示范区，培育节能环保、清洁能源等绿色产业，建设一批循环经济示范基地，提高项目准入门槛，提升沿江产业发展的“含绿量”。

综合施策，守护“健康长江”的入江源头

靖江水水融会，江河贯通，唯有“百川清水汇长江”，方得“一江春水向东流”。

围绕“清水入江”目标，靖江综合施策，通过查病体、溯病源、治病根“三略出击、一体作战”，建立“一张标图、两项机制、三源控法”的工作体系，积极探索“清水入江、亲水护江”之策，打造“健康长江”的靖江样板。

治水的关键在于摸清全市河道水质情况、找准水质超标的病源。2019年以来，根据长江入河排污口排查整治试点工作部署，靖江系统排查长江干流4公里范围内39条入江河流沿线排口724个，基本实现了“有口皆查、有水必测、有口必溯”的目标。

为找准断面水质超标“病灶”，靖江紧盯外源性支流，在不能稳定达标的入江河道支流，科学布设监测断面，监测主要污染物种类、浓度及河道径流量，分析研究污染来源；紧盯内置性排污口，彻底查清超标入江河道“五类排口”的数量、类型以及排放的污水量、污染物等基本情况，登记编号造册，锁定污染“元凶”。

摸清污染底数后，靖江编制了《靖江市入河排污口分类整治工作操作指南》，进一步明确对各类排污口的辨识认定和相应整改措施规范，为基层工作人员更好的开展排污口整治工作提供了有力支撑。

2020年，靖江按照“取缔一批、整治一批、规范一批”要求，在“排查、监测、溯源”的基础上，专门制定工作方案、成立工作专班，进一步明确了生态环境、水利（河长办）、住建、交通运输、农业农村等职能部门以及沿江8个属地的工作职责，对所有排污口逐一现场核查，“一口一策”系统制定整治措施，开展分级分类规范整治，明确取缔210个、整改184个、规范330个。目前，取缔类已立行立改，整改类、规范类全部按要求树立了标识牌，整治工作正序时推进。

在排污口整治过程中，靖江以信息化为依托，积极推进精准治污。结合前期排查、溯源工作经验，靖江参照生态环境部排污口排查系统，积极探索，先行先试，开发入河排污口分类整治监管平台，以数字化指导污染治理、提高工作效率。目前，靖江已依托平台完成724个排污口的现场核查、基础信息维护录入以及整治措施填报工作。通过建立污水排放源清单，原数据中部分定位偏差、归属地错误的信息得到有效修正，河长和排污口分类等信息得到及时更新，排污口电子档案信息得到全面完善。

要让百川清水汇长江，长远之计在于源头治理。靖江聚焦工业、生活、农业三类污染源，工业废水将开展“一企一管一口”整治，生活污水实施“纳管接厂”工程，农业沥水推行“小流域管理”模式，通过统筹实施“分类管控，长效治理”，拔除水污染“病根”，守护“一江清水”。

守岛筑巢，打造“健康长江”的靖江样板

在靖江最东端，有一座独特的马洲岛，这里没有林立的高楼、没有一辆机动车、没有一座工厂，是长江下游生态保存最为完好的一颗璀璨明珠。

马洲岛地处长江中下游靖江段长江中心，区域内有29.32平方公里未开发的湿地。为做好沿江“共抓大保护、不搞大开发”，靖江禁止在马洲岛进行任何形式开发，保持滩涂、芦苇荡等原生态风貌，湿地生态系统环境良好，动植物资源丰富。

在前期的调查中，南京环境科学研究所研究员、博士曹铭昌认为，马洲岛拥有原生湿地生态系统、水鸟集中分布点和生态农业基地，大片原生状态的滩涂湿地，吸引了江豚戏水、珍稀水鸟驻足，生物多样性资源十分丰富，是开展生物多样性观测的绝佳地点。

2021年3月17日，靖江与生态环境部南京环境科学研究所举行生物多样性战略合作框架协议签约仪式，南京环境科学研究所将对靖江马洲岛开展首次生物多样性现状调查，并就在靖江打造国家级生物多样性观测站进行战略合作。

“加强生物多样性保护，建设马洲岛生物多样性观测站，是贯彻落实长江大保护的重要举措，对于靖江维持并提高马洲岛及全市的生态环境质量、保护本地生物多样性,有着极其重要的意义。”靖江生态环境局负责人介绍，靖江将进一步加大江心洲湿地保护区的保护力度，加快建设马洲岛生物多样性监测点，为保护生物多样性提供科学支持。

随着长江大保护和长江禁渔政策的深入推进，如今，马洲岛附近江段频现江豚戏水的喜人景象越来越多。靖江以绿为笔，着手推进沿江区域产业结构调整、环境整治、生态修复，累计新增造林4015亩、绿地面积3.6万平方米，退渔还湿400亩，累计腾退生产岸线7.1公里，临港绿色产业发展体系初步形成、绿色发展保障机制更趋完善、沿江区域生态环境有效提升，“一山灵秀、九港水美、百里岸绿”的“健康长江”靖江段样板正形态初现。