发展森林康养产业 助力健康中国战略

记者:霍兴华 冷文涛 发布时间：2022年06月06日

吉林龙湾群国家森林公园森林康养基地 中国林业产业联合会森林康养分会供图

　　在重庆市石柱县冷水·风谷休闲度假营地，人们可以奔跑在彩色步道上、可以聆听林间虫鸟私语、可以漫步营地感受青山叠翠、环境清幽……在营地的中心位置，是重庆图书馆冷水·风谷分馆，即森林书屋。这里藏有各类图书近万册，在这里取一本书、品一杯茶，能让都市里来的人迅速安静下来。

　　“在这里既能在森林中锻炼身体，又能安静地看书学习。对于我们中心城区的市民来说，是一件十分幸福的事。” 游客冉小姐说。

　　中国林业产业联合会副会长兼森林康养分会理事长刘拓表示，发展森林康养，是科学合理利用林草资源、践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要举措，是满足人民美好生活需要的战略选择，对于提升全民的健康水平、促进健康养老、传承传统中医中药、实现乡村振兴等方面具有十分重大的现实意义。

　　“党的十九大作出了实施健康中国战略的重要部署，连续几年的中央一号文件都对发展森林康养等康养产业提出了明确的要求，国家林草局将森林康养作为一项重点的工作来抓，联合多部委出台了《关于促进森林康养产业发展的意见》。《关于科学绿化的指导意见》明确提出要巩固提升绿化质量和成效，采取有偿方式，合理的利用国有森林资源，草原资源及景观资源，开展生态旅游、森林康养，提高林草资源的综合效益。国家出台的这些政策措施，为森林康养发展创造了良好的环境。”刘拓说。

　　四川省是全国推进森林康养产业发展最早的省份，早在2015年，该省在全国就率先提出“森林康养”概念，2017年将“森林康养”纳入顶层设计，写进省委1号文件。随后，又出台发展森林康养产业实施方案。通过加强顶层设计，强化政府主导，形成了市场主体主动作为、社会各界积极参与的强大合力。

　　贵州省委、省政府将支持森林康养发展连续6年写入相关发展文件，使森林康养发展成为新经济培育的新动能，并在工作机构建立、发展政策支撑、资金保障、品牌创建等方面作出系列安排。贵州以省编办文件明确机构负责森林康养工作开全国先河；在全国将森林康养基地合规性项目纳入医保报销范围再创全国先例，省级层面出台《关于推进森林康养发展的意见》在全国尚属第一家。省林业局牵头开展了《推进贵州省森林康养产业发展研究》《推动森林康养高质量发展研究》《产教融合背景下中职森林康养人才培养模式研究》等一批理论联系实际的科研课题。在全国率先制定出台《贵州省森林康养基地建设规范》《贵州省森林康养基地规划技术规程》两项地方标准和《森林康养小镇标准》《森林康养人家标准》两项团体标准。森林康养基地规模达到78家，创建了“森林康养贵州乐享”公共品牌。2022年，森林康养步道建设纳入省政府十件民生实事，安排专项资金4500万元，支持森林康养事业发展。

　　江西省人民政府办公厅印发《关于推进康养旅游发展的意见》，提出通过持续努力，全省康养旅游产业体系基本完备，产业规模不断扩大，服务能力明显提高，品牌影响全面提升，综合竞争力显著增强，成为全国一流的康养旅游目的地。到2025年，培育一批规模以上康养旅游企业，建成一批国家康养旅游示范基地和引领项目，孵化一批具有自主知识产权的康养旅游产品，培养一批康养旅游高端应用型人才；康养旅游收入在旅游总收入中的比重大幅增加，成为江西省旅游产业的新增长点。目前，江西省婺源县、资溪县、大余县、萍乡麓林湖养生公馆、武宁新光山水、南昌茶园山林场等6家单位获评国家四部委联合发文认定的首批国家森林康养基地。抚州市入选国家级全域森林康养试点建设市，崇义县、宜黄县、南丰县等5家单位入选国家级全域森林康养试点建设县市区，黄坑乡等3家单位入选国家级全域森林康养试点建设乡镇，明月山林场森林康养基地等19家单位列入国家级森林康养试点建设基地，斐然生态园森林康养人家等7家单位入选中国森林康养人家。“十四五”江西将充分发挥“四面逢源”区位优势，瞄准国内大循环主体市场、国际国内双循环中远市场，构建“一心五区”的全省森林康养产业发展新格局。

　　福建，作为全国最绿的省份，在森林康养产业发展上下足了功夫。三明市作为我国第一个集体林区改革试验区，森林康养产业发展更是在跑步前行，全域森林康养试点建设工作登上央视新闻联播。“林深水美人长寿”是三明发展森林康养产业最大的优势，三明看准了文旅康养的广阔市场，大力培育休闲旅居培训、研学、医养结合等新业态，建成两个国家森林康养基地、二十个国家级森林康养基地试点建设单位，成为国家级全域森林康养试点建设市。注重特色培育，以“森林+”为主线，因地制宜打造多层次、多种类的森林康养特色产品。泰宁大金湖森林康养小镇，依托大金湖、丹霞地貌等资源，打造“森林+静心修养”特色产品，泰宁境元森林康养基地就是其中之一。基地位于世界自然遗产地、世界地质公园、国家5A景区大金湖区域，项目总投资5000多万元，主要由世外茶园、油茶文化园、观赏植物园、果蔬采摘园、中草药园、茶文化交流中心等九大版块组成，被授予国家级森林康养试点建设基地。在这里既可远观丹霞山景、金湖湖景，又可近看茶园风光、茶景相融。

　　重庆市森林康养产业也取得了长足的发展。全市森林覆盖率达到54.5%，已建成市级以上森林公园（含生态公园）85个、湿地公园26个、风景名胜区36处、地质公园10个，建成各类森林体验养生康养基地31处、森林人家3700多家。

　　据刘拓介绍，2021年，全国森林康养年接待近5亿人次。截至目前，全国共有国家级森林康养试点建设基地1321家。今年，森林康养被列入教育部第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛新农科类参赛项目类型。

　　对于如何推进森林康养产业健康发展？刘拓提出了五点建议：一是严守底线。严格执行林地保护利用规则，强化林地用途和森林主导功能管制，在确保生态承载能力的条件下确定其利用强度、方式和目标。二是物尽其用。发挥现有设施的功能，不搞大拆大建，适当添平补齐，不搞超标准、脱离实际需要的建设项目。三是合力共建。各级林业、民政、卫健、中药管理部门加大对森林康养的支持力度，重点支持康养环境质量提升，水、电、路、厕、通讯、步道等建设。四是社会参与。大力培育康养龙头企业，通过政府与社会、资本合作引导经营主体投资康养产业，对符合规定的可纳入贷款、贴息。五是合规用地。依法依规满足康养用地需求，对集中连续开展生态修复达到一定规模的经营主体，可按规定利用一定比例土地发展森林康养产业。

　　森林康养是资源优势、生态优势转化为经济优势和发展优势的重要途径，必将发展成为乡村振兴、健康中国的绿色富民产业和推动经济绿色低碳循环发展的重要载体。