“三区联创”引领，“八大工程”支撑

海湾镇：立足最优资源，走生态融合发展之路

作者：胡幸阳 发布时间：2022年06月25日

森林公园梅花盛开

七十年前，上海第一家国营农场——五四农场在海边建起，拉开了上海围垦造田的序幕。不过，农场所处的海湾镇，长期处于留白状态，并未进行大规模开发。

 

多年来，这片土地一直在默默积蓄能量，等待腾飞的契机。2019年8月，上海自贸区临港新片区揭牌成立，海湾镇全域纳入这项国家级战略的规划范围内。三一重机、宁德时代、道生天合、君实生物、和元生物、康希诺等一大批行业龙头企业接连入驻，生物医药、高端智造、新能源智能网联汽车等产业集群呈现聚拢态势。

 

这是一个前所未有的机遇，而海湾紧紧抓牢了它，迅速实现并轨提速，驶入了发展快车道。2021年，海湾镇税收总量突破10亿元关口，较2016年末增长48.6%；实现地方税收2.86亿元，较2016年末增长48.2%；三次产业增加值由2016年的12.28亿元，增长为2020年的20亿元，年均增长13%。提出“国家级旅游度假区、国际生态商务区、低碳发展实践区”三区联创发展大格局以来，海湾镇正重点发展医药研发、先进制造、文化旅游等产业，建设以高端医疗康养、滨海旅游休闲功能为特色的海湾地区中心。

 

文/胡幸阳

 

因地制宜

 

走生态融合发展特色之路

 

去年秋天，在微博、小红书、抖音等平台上，海湾森林公园突然爆红。正值红叶季，年轻漂亮的女生抱着小狗在湖面上水杉前的自拍，引来了百万级的关注和点赞。上海市民惊讶地发现，南上海还藏着这样一个“神仙景点”。这里有全上海染彩面积最大的秋季彩林，公园对宠物开放，游客能泛舟赏杉——几乎每一条都是别处难见的特色。

 

海湾镇拥有丰厚的自然资源，拥有“最美岸线”和“最美公路”，具备建设体育、文旅等特色产业的基础优势，也是奉贤区唯一的国家级运动休闲特色小镇。“因地制宜、准确定位、突出特色、避免同质”，正是“三区联创”的题中之义，也成为近年来海湾镇的建设原则。在奉贤区第五次党代会上，党委工作报告明确提出：未来五年将“深入推进化工区、海湾旅游区、海湾大学园区、柘林镇、海湾镇‘三区两镇’联动融合发展、建设提档升级”以及“发展海湾体育休闲小镇”。

 

“并非盲目地开启新一轮城市建设，也不是对于现有资源的推翻重来，而是在立足最优生态资源的基础上，坚持走生态融合发展之路。”镇领导介绍，多年来，海湾镇连续举办梅花节、牡丹文化节等文化节庆活动，并依托滨海优势，建设全域骑行环线、水上游线等特色游线路，逐步形成越野特色主题游、时尚运动体验游等休闲旅游品牌。森林公园房车部落、帐篷营地等旅游休闲设施也在不断提升，城市徒步旅游者、房车露营旅游者等专项服务配套日益完善。除了旅游休闲，海湾镇还依托国象小镇、森林公园、最美海岸线、最美马拉松道等优质资源，通过举办赛事，做强马拉松、国际象棋等运动品牌。

 

探索现代化推进乡村振兴新路径，海湾镇正在争创国家级旅游度假区，以体育产业为龙头，加快推进具备奥运标准的极限运动公园落地建设，星火体育公园提档升级，嘉凯城、绿地项目转型升级全面启动，体育休闲小镇建设马力全开。同时，正在建设的海湾国际生态商务区，是以生态为基，依托森林公园和都市菜园，全面盘活沿线的存量产业空间和各类闲置资源，聚焦汽车配件、生物医药等产业，别具一格的未来空间产业园和“三园一总部”呼之欲出。正在探索的低碳发展实践区坚持“生态+”“+生态”，秉承差异化发展，瞄准高科技、高品质、高附加值的目标，促进科技研发、先进制造、文化旅游、现代农业协同发展，独具海农文化的低碳产业集聚效应日益放大。

 

党建引领

 

统筹疫情防控和民生保障

 

今年3月以来，上海经历了一场前所未有的疫情防控阻击战。海湾居民老龄化程度较高，统筹做好疫情防控和民生保障成为头等大事。

 

海湾镇党委积极响应市委、区委要求，强化党建引领，坚持人民至上，发挥党的政治优势和组织优势，健全完善“零距离”服务群众工作机制，激活疫情期间社区治理神经末梢，让党徽在社区、楼组（楼栋）一线如星闪耀，兜牢疫情防控社区楼道民生保障“最后一米”。通过构建楼道一线党组织体系，形成《党员责任制清单》、党员结对的《特困家庭党员结对岗清单》，夯实社区楼道党员责任岗、党组织防护墙。通过建立“好邻·好灵”楼道服务连心群、开通疫情防控“民生圆梦”专线、开展“大疫有大爱——日日清·春之礼包”圆梦行动，兜实困难群众疫情民生责、困难保障网，充分彰显党员示范先进性，做实全民防控红色先锋楼、橙色志愿网。

 

在抗疫最吃劲的阶段，为了保障居民的“菜篮子”，海湾镇坚持“便民、利民、惠民”的原则，在全镇10个居委（筹备组）设置了15个“满天星便民超市”，覆盖全镇31个居民小区。超市内有大米、蔬菜、肉类等农副产品以及各类生活日用品，实现居民不出小区，就能基本解决日常生活服务需要的目标，切实解决居民购物的“最后一百米”问题。

 

镇里的老人配药需求量大，海湾镇组建了25人疫情防控配药队，分为内、外场保障，内场主要负责居民用药需求的信息收集和协调，外场负责每天往返奔走于对接的6家医院。挂号、付费、取药、送药，每一位海湾“配药侠”以心暖心，在社区防疫一线时刻守护着“生命之光”。

 

改善生态

 

提升城市品质和人民幸福

 

6月1日起，上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段，海湾镇也要再次回到乘势腾飞的发展轨道。走生态融合发展之路，意味着继续推进生态环境的深度改善——海湾镇已在这一领域深耕多年。生态，不仅是经济发展的依托点，同样是海湾镇人民群众的“幸福增长点”。

 

海湾镇以创建上海市园林镇为契机，加快推进绿化布局建设，重点打造新型公园体系，先后建成了200余亩星火体育公园、农垦林公园，以及点状分布的口袋公园、微公园，“抬头见绿、起步闻香”的海湾景致正在逐步形成。经过长期的综合治理和改造，海湾镇主干河道之一的引淡河河边的健身步道、亲水平台已成为海湾市民闲来散步、运动的首选。引淡河因此还曾获得过“上海市首届最佳河道整治成果”“水天一色最美河道”等奖项；2020年，海湾镇也因此获得了首批“上海市河长制标准化街镇”称号。在海湾国家森林公园南部的5公里滨海岸线上，海湾镇打造芦花生态湿地，以生态修复为核心，通过保护与修复滨海湿地自然生态环境，构建起生态自循环系统。

 

守好生态底线的同时，海湾镇按照新片区“一主两辅”空间结构和海湾特色功能片区定位，完善特色城镇专项规划，深入推动城市有机更新，高质量完成老旧小区综合改造等实事工程，敬老院、市民中心、生活驿站、火车头城市书屋、星火公园等一批功能性设施相继落成开放，城市功能品质稳步提升。

 

在海湾镇的街头走一走，每隔一两个街区就能见到的社区运动场上，总有充满活力的年轻人在打球、跑步。未来已来，幸福花开，围绕“幸福海湾”目标愿景，海湾镇以“八大工程”为支撑，全镇上下正朝着既定目标，整装待发、奋楫向前，全力解锁“幸福海湾”密码，实施“淘金”工程、“文体旅”工程和“双碳”工程，布局幸福发展新赛道；全力绣出“幸福海湾”模样，依托“萤火虫”工程、“向阳”工程和“满天星”工程，引领幸福民生新风尚；全力铺呈“幸福”海湾画卷，通过“四叶草”工程和“春风除患”工程，构建幸福奋进大舞台。真正让海湾老百姓的安全感更有保障、获得感成色更足、幸福感更可持续。