山东打好绿色发展“财政牌” 促生态保护补偿多元化

 记者：唐小雅 孙婷婷 发布时间：2022年07月05日

山东省政府新闻办5日召开新闻发布会。　唐小雅　摄

　　中新网济南7月5日电山东发挥财政政策的激励约束作用，推动环境治理成效与经济利益挂钩，在推动政府间生态补偿的同时，探索开展排污权市场化交易、碳排放权交易等市场化补偿实践，促进补偿多元化，为绿色发展打好“财政牌” 。

　　山东省政府新闻办5日召开新闻发布会，介绍该省创新财政政策，支持生态保护补偿的相关情况。山东省财政厅副厅长袁培全表示，该省在全国率先开展生态环境导向的开发(EOD)模式省级试点，将推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，实现产业开发项目对生态环境治理项目投入的反哺，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

　　袁培全表示，2019年以来，山东省研究建立“1+8”生态文明建设财政奖补政策机制，“1”是指《建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案》，“8”是指主要污染物排放调节资金收缴、节能减排奖惩以及空气质量、地表水环境质量、重点生态功能区、自然保护区、海洋环境质量、森林生态补偿等8个具体办法。

　　2021年4月，山东与河南签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》，搭建起黄河流域省际政府间首个“权责对等、共建共享”的协作保护机制。袁培全表示，近两年，黄河入鲁水质保持在二类水质以上，山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元(人民币，下同)，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。

　　山东2021年9月在全国率先实现县际流域横向补偿全覆盖。山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚表示，该省133个县(市、区)301个跨县断面全部签订横向生态补偿协议。截至2022年5月底，2021年度县际生态补偿资金兑付工作全面完成，共兑付横向生态补偿资金3.24亿元。其中，下游补偿上游2.17亿元，上游赔偿下游1.07亿元。“补偿金额大幅超出赔偿金额，反映了上游治理成效凸显，流域水质整体持续向好。”

　　山东制订森林生态补偿机制，调动各地植树造林积极性。山东省自然资源厅副厅长李新阁介绍说，该省提升生态公益林补偿标准，将补偿标准提升至每亩18元。此外，对新造林进行补偿，省级财政对新增造林每亩补助800元，退化林修复、农田林网和见缝插绿每亩补助400元。2022年，中央和省级财政投入资金2.8亿元用于支持森林生态补偿工作。

　　据了解，山东2021年生态环境质量达到有监测记录以来的最好水平，PM2.5浓度连续两年保持两位数改善，重污染天数同比下降六成，优良水体断面比例改善幅度全国第一，在历史性消除劣Ⅴ类水体的基础上，再次历史性消除了Ⅴ类水体。同年，山东GDP继续位居全国第三位，同比增长8.3%，超过全国平均水平，山东经济发展“含绿量”不断提升。