着力打造美丽中国的广东样板

广东高水平推进生态环境保护

作者：钟奇振 陈昊 何晓宣 发布时间：2022年07月06日

盛夏时节，广东大地，蓝天、绿水、青山相映成趣。

 

绿色发展催生人与自然和谐共生的美丽图景，也让生活处处是美好成为现实：广州塔靓丽高耸，市民在珠江边迎着清风畅快骑行；茅洲河碧道延展，黑臭滩涂蝶变而成的湿地公园花草摇曳；练江之畔乡村静好，迎来络绎不绝的游客。

 

近年来，广东省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作的突出位置，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，全省生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，绿色日益成为广东发展的鲜明底色。

 

生态环境质量明显改善

 

“以前茅洲河就是条臭水沟，住在附近的人都不敢开窗，每次经过这里，都要捂着鼻子快跑。现在茅洲河的水清了，鱼虾重现了，鸟也回来了，沿岸环境好了，成了市民休闲娱乐的好去处。”在深圳市燕罗湿地公园，回想起茅洲河的变化，市民杨先生感触颇深。

 

广东水系发达、水网密布。曾几何时，老百姓家门口的很多清水河变为臭水沟。为啃下水污染治理的“硬骨头”，广东整体谋划，高位推动，超常规补齐历史欠账，全省江河水质日益改善，让百姓的环境获得感不断增强。

 

广东将生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作的突出位置，生态环境质量明显改善。近日，广东省生态环境厅厅长鲁修禄在广东经济社会发展成就系列新闻发布会——强化生态文明建设专场上介绍，全省生态环境质量水平和改善幅度持续走在全国前列。

 

近五年来，广东省委、省政府累计投入近7500亿元补上历史欠账，以超常规力度打好污染防治攻坚战，水环境质量实现重大改善，原有9个劣Ⅴ类国考断面全部消除，城市建成区的527条黑臭水体基本消除，茅洲河、练江由污染典型变为治污典范。2021年，全省149个地表水国考断面水质优良率为89.9%，近岸海域水质优良面积比例达到90.2%，均创历史最好水平。

 

“主要思路是坚持保好水、治差水。”鲁修禄介绍，针对饮用水水源，广东推进水源地规范化建设，并对全省在用的集中式饮用水水源开展定期监测。同时与邻省开展流域生态补偿，东江、韩江等主要大江大河水质得到保障。针对差水，则坚持高位推动、系统谋划，河流上下游、左右岸、干支流协同治理，并将治水与治产、治城结合，水环境质量得以持续改善。

 

绿水倒映蓝天，“广东蓝”屡次刷屏朋友圈。经过多年治理，广东大气环境质量持续领跑，自2015年广东省PM2.5浓度在全国率先达标后，大气环境质量连续七年全面达标。2021年，全省空气质量优良天数比率为94.3%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米，率先稳定达到国家二级标准和世卫组织第二阶段标准，率先转入以臭氧防控为中心的攻关模式，率先构建大气污染防治先行示范区。

 

同时，绿色日益成为广东发展的鲜明底色，能源资源消耗强度大幅下降，陆域生态保护红线区域占国土面积比例达20.13%，珠三角地区率先建成首个国家级森林城市群，森林覆盖率提高至58.7%。在绿色转型发展方面，广东率先开展碳排放权交易、碳普惠机制和碳捕集技术等试点示范工作，截至2021年全省碳排放配额累计成交量和金额分别为1.997亿吨和46.1亿元，为建立全国统一碳市场做出有益探索。

 

生态文明制度体系更加健全

 

位于穗莞深交汇处的增城新塘环保工业园曾是牛仔裤漂染企业集中所在地，长期因臭气废水污染问题饱受当地群众诟病。按照“三线一单”重新定位，如今这个园区已化身环境优美的高新技术科创小镇，即将成为广深科技走廊上的明星园区。

 

生态环境的改善离不开制度体系支撑。这些变化，正是广东运用“三线一单”相关政策，优化产业布局、推动行业转型升级的一个缩影，也是广东深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。

 

当前，广东已完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理和生态环境保护综合行政执法改革，建立了“1+4”生态环境保护监察体系，构筑起生态文明制度“四梁八柱”，形成以“三线一单”为支撑的绿色空间体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以生态文明制度改革创新为主体的环境治理体系。同时，广东用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，“十三五”以来制修订90多件（次）生态环境地方法规。环评“放管服”、执法正面清单管理等改革举措落地见效，重大项目“三服务三保障”机制发挥重要作用，生态环境服务高质量发展成效凸显。

 

绿色低碳循环发展政策体系不断完善。通过编制《广东省生态文明建设“十四五”规划》和《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，广东全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。

 

经济社会绿色转型步伐持续加快。近年来，广东大力推行清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用，深入推进绿色制造体系建设；稳步提高能源清洁化水平，推动海上风电实现跨越式发展，积极发展光伏发电，2021年全省新增海上风电装机549万千瓦，新增光伏装机225万千瓦；推动大宗货物和中长途货运“公转铁”“公转水”，大力推广新能源汽车，2021年推广超27万辆；加快打造低碳交通基础设施网络，累计建成电动汽车充电站4100座、公共充电桩17.3万个。

 

生态环境治理能力显著增强

 

“以前用山泉水，总是担心水质不好，现在接入了自来水，水量稳定，也安全了。”在广州增城小楼镇邓山村，村民梁定美乐呵呵地拧开水龙头说，同时，自家厕所的污水经化粪池处理后排入污水管道，再也不会脏乱臭了。

 

邓山村的变化是广东实施农村人居环境整治行动成效的缩影。农村生活污水治理事关广大农民福祉，近年来，广东大力推进农村生活污水治理工作，取得较大进展。2021年，广东将农村生活污水治理定为十件民生实事之一，通过对全省21个地市5.77万个自然村的生活污水治理情况进行现场摸查，组建专家技术团队到各市跟踪指导，举办装备技术展示会，搭建政企需求对接平台等一系列举措，超额完成农村污水治理民生实事任务，农村生活污水治理率从2018年的不足20%提高到45%以上。

 

今年广东将全面落实农村生活污水治理攻坚行动，计划再完成1000个以上自然村的农村生活污水治理工作，全省农村污水治理率将达到50%以上，设施有效运行率提高至70%以上。同时对30个面积较大的农村黑臭水体完成整治，加快推动从“有建设到建管并重”“有治理到有效治理”转变。

 

环境基础设施建设是打好污染防治攻坚战、改善水环境的重要抓手。近年来，广东环境基础设施建设及运行水平大幅提升，2021年全省城市（县城）污水处理能力达2947万吨/日，污水管网长度达7.34万公里，相比2018年分别增加41%、33%，连续多年保持全国领先水平。珠三角9市全部纳入国家“无废城市”建设，全省危险废物利用处置能力达850万吨/年，与2017年相比翻番，基本满足全省危险废物安全处理处置需求。

 

此外，全省生态环境安全得到有效保障。新冠肺炎疫情医疗废物及污水100%安全收集转运和处置，土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超90%。

 

目前，广东省已转入深入打好污染防治攻坚战的新阶段。下一步，广东将持续不懈推动绿色低碳发展，扎实推动经济社会全面绿色转型、生态环境持续改善，着力打造人与自然和谐共生的美丽中国广东样板，让广东大地青山常在、秀水长清、空气常新。