下好“一盘棋” 织密“一张网” 考核“一把尺”

德州全力打造黄河沿岸生态明珠

记者：赵晶 鲁记 发布时间：2022年07月12日

近年来，德州市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实推进黄河重大国家战略，实现了经济社会发展与生态环境保护共赢。 刘振兴摄

 

织密“一张网” 考核“一把尺”

 

山东省德州市地处鲁西北平原，滔滔黄河水纵横其界，京杭大运河贯穿南北，又因黄河故称德水而得名，冠有“九达天衢”“神京门户”之称。

 

近年来，德州市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，充分发挥沿黄地区生态优势，坚持方向不变、力度不减，统筹推进黄河国家战略和生态环境保护工作，全力打造黄河沿岸生态明珠、美丽山东“德州样板”，实现经济高质量发展和生态文明建设双赢。

 

1 推进生态文明建设 融入黄河国家战略

 

德州市委、市政府高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，成立领导小组，印发实施《德州市黄河流域生态保护和高质量发展实施规划》等一系列政策文件，围绕重点任务，定期研究生态环境保护工作，每季度召开1次生态环境委全体会议。市纪委监委落实帮包制度，突出黄河国家战略专项监督，制定专项监督机制和工作方案，把生态优先战略融入经济社会发展决策全过程。

 

为加快推进生态文明建设，德州市坚决下好“一盘棋”、织密“一张网”、考核“一把尺”。加强完善市县生态环境委组织体系，突出实体化运转、清单化推进。全面落实市级领导联系县（市、区）制度，做到问题在基层解决、成效在一线提升。坚持量化考核、宣教引领，实施动态约谈机制和量化考核，把环境改善、污染防治等纳入综合评价，深化生态文明宣传教育，创新政策法规巡讲和“十进”宣传，引导全社会树立生态文明意识。

 

德州市主动融入黄河国家战略，扎实推进沿黄工业园区规范化整治，推动80个“两高”项目入园、沿黄重点区域326个工业项目清理规范。治理河湖岸线1.5万公里，清理整治突出问题2.5万个，治理水土流失面积187平方公里。累计封停地下水井4910眼，浅层地下水超采治理全面完成，全市县域节水型社会达标率91%。全力推进中央、省生态环境保护督察问题整改，一批突出生态环境问题得到有效解决。

 

为发挥国家级生态文明示范区引领作用，德州市聚焦以点带面，积极创建生态文明建设载体，齐河、乐陵成功创建国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地。乐陵省级EOD（生态环境导向开发模式）项目成功入选国家项目库，齐河EOD项目进入省评审环节。以创建国家生态园林城市为抓手，开展全民绿化、国土绿化行动，打造三季有花、四季常绿、生态宜居之城，以更高的绿色指数为德州赢得更多生态红利。

 

2 坚决打好三大战役 全面优化四个结构

 

为提升生态文明建设成效，德州市深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，启动新一轮“四减四增”行动计划，推进产业、能源、交通运输、农业投入与用地结构全面优化。

 

深入打好蓝天保卫战，以基本消除重污染天气为主攻方向，聚焦扬尘、移动源等污染防治，德州积极开展PM2.5和臭氧协同防控，对693家涉VOCs企业，每月开展抽查抽测，抽查检查发现问题，采取“现场交办、后期通报、限期整改、督导销号”模式落实整改。今年1月—5月，全市环境空气质量优良天数比例70.9%，同比增加14.6%，改善幅度全省第一。

 

坚决打好碧水保卫战，以全力提升优良水体比例为主攻方向，德州聚焦“两清零、一提标”，实施39个重点涉水工程治水。开展入河排污口排查整治，全市入河排污（水）口4099个，完成整治4059个，整治完成率99%。今年1月—5月，全市6个主要河流国控断面全部达到地表水Ⅳ类标准，优良水体比例33.3%，达到国家、省目标要求。

 

全力打好净土保卫战，完成更新土壤污染重点监管单位名录，指导重点监管单位有序开展年度土壤污染防治工作。强化建设用地土壤环境管理，生态环境部门会同自然资源部门积极组织开展建设用地土壤污染状况调查报告评审工作。有序开展农村污染治理。截至目前，全市177个行政村生活污水治理任务已开工121个。

 

扎实开展黄河流域“清废行动”，制定印发《德州市黄河流域“清废行动”工作实施方案》，分阶段有序开展固体废物倾倒排查整治，全面排查固体废物非法堆放、贮存、倾倒和填埋点位，目前已完成全面自查和建立清单阶段工作。部署夏收秋收秸秆焚烧污染管控工作，坚持落实“零报告”制度，成立由公安、农业农村、生态环境等部门组成的联合巡查督导组，对县（市、区）秸秆焚烧污染控制部署落实、宣传发动等情况开展巡查督导。

 

全面推进排污许可证核发，按期完成登记全覆盖，累计核发排污许可证1963家、排污登记17268家。开展排污许可质量和执行报告检查，对照三大类14项内容进行质量审核，对存在的问题立查立改，全面提升排污许可证核发质量。动态更新2022年度重点排污单位名单，实现排污许可证、环境统计、重点排污单位有机统一。

 

3 持续改善环境质量 推动新旧动能转换

 

蓝天碧水净土是人民群众的健康之基、生命所依。下一步，德州市将弘扬“严真细实快”作风，埋头苦干、勇毅前行，深入打好污染防治攻坚战，以优异成绩向党的二十大献礼。

 

为推动生态环境质量全面改善，德州市将继续加强工业企业大气污染治理精细化管理，将各项治理措施制度化、常态化。聚焦PM2.5和VOCs协同治理，加快推进工业企业VOCs治理升级改造，确保实现“有效收集、有效治理、达标排放”。

 

持续开展主要河流水质监管和入河排污口整治，根据在线数据分析水环境形势，督促各县（市、区）加强巡查、监测，对主要河流断面超标或者影响主要河流断面超标的，及时发出预警函督促解决。分类别、分区域开展入河排污口整治，建立整治销号制度，做好整治全过程记录和档案管理。

 

着力推进土壤污染防治，督促土壤污染重点监管单位按照规范要求完成年度隐患排查及自行监测任务。继续会同自然资源部门组织开展土壤污染污染状况调查报告评审，有效保障重点建设用地安全利用。持续做好化工集聚区地下水自行监测和监督性监测，发现问题及时督促整改。充分利用6月、7月、8月黄金期全面开展农村生活污水和黑臭水体工程建设，逐个项目建立工作台账，确保圆满完成治理任务。

 

持续做好污染物总量减排，以结构减排为突破点，统筹谋划，压减存量、腾出余量，取得可替代总量指标。积极落实“要素跟着项目走”机制和优化营商环境工作要求，在确保完成主要污染物排放总量削减约束性任务的同时，保障好新旧动能转换重大项目总量指标替代来源，力促经济社会发展与环境质量持续改善双赢。强化排污许可与环境影响评价、监测、执法工作联动和数据互通，推进智能化管理，完善排污许可证全闭环管理模式，推动实现“一证式”监管。