当好环保“优等生” 天蓝水碧生态美

威海实施“双领先”战略，深入打好污染防治攻坚战

作者：王厚海 付婷婷 鲁记 发布时间：2022年07月28日

图为蓝天白云下的威海城区一隅。威环宣供图

“2022年上半年，环境空气质量继续保持全省领先，PM2.5、PM10平均浓度分别为25μg/m3、40μg/m3，同比分别改善10.7%、21.6%；优良天数比例为87.3%，同比提高2.2个百分点。12个集中式饮用水水源地水质达标率100%；入海排污口整治完成率99.3%，近岸海域水质优良比例100%。”这是山东省威海市生态环境保护的年中成绩单。

为改善生态环境质量，威海市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛牢生态文明建设政治责任，锚定“走在前、开新局”，大力实施环保工作和环境质量“双领先”战略，深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，在发展绿色化上走在前列，打造绿色发展示范区、共同富裕先行区。

减污降碳协同增效，推动绿色转型发展

威海市生态环境局以实现减污降碳协同增效为总抓手，促进经济社会发展全面绿色转型。加快编制“十四五”应对气候变化规划和温室气体排放清单。加强碳排放管理，确定2021年温室气体排放行业重点排放单位22家，完成15家碳排放重点单位数据质量现场帮扶检查，配合第三方开展发电行业重点排放单位2021年度碳排放现场核查。组织摸排重点减排项目，每季度调度通报，确保完成减排任务。

坚持抓好源头管控，加强环评审批服务保障，健全要素跟着项目走机制，开辟环评审批绿色通道，建立省级重点项目服务台账、联络员制度、环评会商等服务机制，对符合环保要求的重大投资项目实施即报即受理即评估，为项目落地保驾护航，共审批建设项目289个。强化“三线一单”生态环境分区管控，严格落实“两高”项目“五个减量替代”，从决策源头预防环境污染。严格落实排污许可制，强化排污许可与环评、监测、执法有机衔接，实现“一证式”全过程监管。

积极开展生态文明创建，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，推动落实流域横向生态补偿机制，全面完成县际间流域横向生态补偿资金清算。市政府与中国生态文明研究与促进会签订《生态文明建设战略合作协议》，荣成市成功创建第一批省级生态文明强县。

深入打好污染防治攻坚战，改善生态环境质量

威海加快构建“1+1+N”制度体系，研究制定深入打好污染防治攻坚战的具体措施，扎实推进新一轮“四减四增”三年行动，出台《威海市深入打好碧水保卫战行动计划（2021—2025年）》《威海市海洋生态环境保护“十四五”规划》《威海市土壤生态环境保护“十四五”规划》等顶层设计文件，明确作战计划，打好一批标志性战役。

为深入打好蓝天保卫战，威海市生态环境局坚持每微克必争、每天必争、每个环节必争，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源和重污染天气“四个关键问题”，严格落实专项督查、问题曝光、销号管理、预警约谈、考核问责、生态补偿“六项机制”。以有机化工、表面涂装、包装印刷以及加油站为重点，建立涉挥发性有机物企业排放源清单，采取卫星遥感、走航飞航监测等高科技手段精准治污，用好涉挥发性有机物企业用电监控设备，实行24小时不间断监控变“人防”为“技防”，引导和鼓励重点企业错时生产、加油站错时加油卸油、加大主次干道洒水力度。强化区市属地责任、行业部门主管责任，实施分类整治，持续开展无人机航空巡查；发挥物联网移动车载大气监测平台作用，在公交车、出租车安装物联网移动车载大气监测平台，快速精准治理市区道路PM2.5、PM10污染；加强柴油车和非道路移动机械管控。强化大气污染防治驻区专项督查机制，严格执行预警、通报、约谈制度，对连续两个月以上排名后5位且不达标的5个镇街实施了预警约谈。强化秸秆焚烧污染管控，实现夏收期间秸秆焚烧“零火点”。

坚决打好碧水保卫战，威海市生态环境局加强重点河流水质管控，严格落实河长制、湖长制、湾长制，加大重点河流断面巡查力度，开展汛前河湖水质超标隐患排查整治，压紧压实属地责任。分类分批推进384个入河排污口整治，开展2021年度集中式饮用水水源地环境状况评估，全部优秀。发挥湾长制平台作用，通过湾长制APP上传受理问题，开展净滩志愿服务活动。深入推进入海排污口整治，建立调度通报、验收销号制度，全市4855个入海排污口已整治完成4823个，通过省生态环境厅审查4173个，完成率99.3%，提前完成省定80%的整治任务。扎实推进乡村生态振兴。加快推进农村生活污水治理，常态化开展农村黑臭水体排查治理，确保全域农村黑臭水体动态清零。

全力打好净土保卫战，威海市生态环境局加大土壤污染源头防控力度，将65家企业纳入土壤污染重点监管单位名录。加强地下水环境监管，持续推进非法开采地下水专项清理整顿。强化危险废物环境管理，开展危险废物专项排查整治和“清废行动”，及时消除安全隐患。乳山经济开发区成功创建省级生态工业园区。深入推进“无废城市”建设，打造城市品牌，争当引领标杆。加强医疗废物环境管理，牢牢抓住产生、处置单位“两个重点”和收集、运输、贮存、处置“四个环节”，做到应收尽收、日产日清、安全处置，确保医疗机构及设施环境监管与服务100%全覆盖，医疗废物、医疗废水及时收集转运和处理处置100%全落实。

树牢以人民为中心的发展思想，狠抓环境问题整改

聚焦生态环保督察问题“清零”，坚决消除存量。威海制定第二轮中央生态环保督察整改方案，针对涉及威海市两项个性问题、主动认领15项共性问题，逐项明确督导单位、责任单位和责任人，组织督导单位牵头制定整改目标、整改时限和具体整改措施。坚持市委常委分区督导、市政府分管领导包案督导、责任单位负责落实的督导机制，强化市级综合督查、区市属地督查、部门专项督查，持续做好历次生态环保督察反馈问题和交办件整改，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。

聚焦生态环境重点领域问题“清底”，坚决遏制增量。威海坚持铁腕治污、精准治污、科学治污、依法治污、主动治污，开展环境问题自查自纠，大力开展有奖举报，狠抓群众反映问题整改，充分发挥市“12345”政务服务热线作用，压紧压实镇街、村居网格员责任，坚持主动发现问题，及时解决问题，注重建立长效机制。