福建德化以林长制推深做实野生动植物保护
福建省林业局 发布时间：2022年12月31日
福建省泉州市德化县地处闽中屋脊的戴云山麓，素有“高山绿城”、“闽中宝库”的美称，野生动植物资源丰富。全县拥有林业用地面积268万亩，有林地面积257万亩；覆盖率78.4%，林木蓄积量1911.49万立方米，占全市45%。优化整合了4个自然保护地，面积2.4万公顷。境内生物多样性丰富，拥有高等植物2066种，脊椎动物420种，昆虫1645种，大型真菌136种，为福建省单位面积生物多样性最丰富的地区。拥有竹林面积24.9万亩，油茶林面积13万亩，森林资源总量位居全省前列，居于沿海六地（市）各县第1位。
近年来，德化以高标准巩固深化国家生态文明建设示范县为总抓手，野生动植物保护工作得到全面推进。
建立职责体系
德化县推行林长制坚持党委领导，健全完善以党政领导负责制为核心的责任体系，明确党政领导干部保护发展森林、湿地等资源的目标责任，进一步完善生态产品价值转化机制，使德化森林生态服务更加普惠，生态文化更加繁荣，生态价值观更加深入人心。
德化县委县政府高度重视森林资源保护工作，县委书记黄文捷、县长方俊钦多次巡林，现场督办野生动植物相关工作。制定《关于全面推行林长制实施方案》等“1+N”系列林长制制度,设立含县委书记、县长在内的县乡村三级林长423人，成立县级林长制协作单位11个、各级林长办22个。
德化县将野生动植物保护工作作为林长制实施情况考核的重要指标，纳入县政府对各乡镇政府目标管理绩效考核。县政法委将野生动植物违法犯罪打击整治纳入平安建设（综治工作）绩效考评指标体系。
加强野外巡护
2022年来，按照‘连片、联合、携装’要求，德化县组织全镇30个护林员开展联合巡查850人次。通过手机定位、微信管理、现场抽查等方式强化对护林员在线、在岗和履职情况督查，避免护林员失管、漏管、脱岗、在岗未履职现象发生。
及时组织全县383名护林员对进出山主要路口、重要山场、重点部位等进行网格化巡查，密切监测野生动物活动、非法猎捕和交易情况，发现野生动物活动异常或死亡、非法猎捕和交易情况的，第一时间上报，确保巡护无盲区、无死角、全覆盖。近年来，累计开展野外巡查3.7万多人次，未发现野生动物异常死亡现象。
积极宣传引导
以“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”“湿地日”为载体，组织人员到农贸市场和各村部、自然村落，张贴及发放野生动植物保护宣传材料，让违法行为受惩处、人民群众受教育，形成自觉保护野生动物、自觉禁食野生动物的良好社会风气。近年来，每年都在唐寨山森林公园开展保护野生动物宣传活动，积极发动广大群众和社会组织、志愿者协助保护野生动植物。已累计发放宣传材料9.3万份、张贴宣传标语1.6万多张，做到以案释法、教育群众、形成震慑。
创新监管方式
投入资金80多万元，新购置无人机28台。充分利用无人机航测技术定位精度高、监测方位全、监测周期短、数据应用广等优势，准确识别目标区域内变色树木、火源、征占林地情况，实现了巡护监测更高效、更精准，评估更客观，近年来，出动无人机开展森林资源巡查324小时，节约人力4200多人次。同时在戴云山国家级自然保护区构建一个监控中心和84个监控前端，在4个哨卡建立卡口抓拍单元和可视化紧急报警箱，在主要入区位置建立感应式语音播报，在居民重点活动区域建立5个高空烟火探测云台，德化县成为全省森林资源监管器械装备最先进的县份之一。
开展联合执法
近年来，通过与公安局等开展联合执法，德化县林业局进一步完善行刑衔接工作机制，充分发挥各自职能优势，形成打击合力，不断提高执法效能。2022年来，开展联合执法10余次，办理案件2起，移送林业违法线索7条。
德化县深化完善“林长+法院院长”“林长+警长”“林长+检察长”各项协作机制，结合“清风行动”“绿盾行动”等，每年开展多次多部门专项执法行动，重点加大对野生动植物运输、携带、寄递、交易、利用环节的违法犯罪行为打击力度。截至日前，查处携带林业检疫性有害生物的林业植物产品调入重点预防区、无《植物检疫证书》或者货证不符受理运输邮寄业务、盗滥伐林木、毁坏林地等类型林业行政处罚案件74起，共处罚款242万元，其中查处5批违法外省运入松木包装材料，共计罚款11.5万元。
及时救护和除害
近年来，德化县野生动物收容救护站共救护各类野生动物29起，收容救护野生动物34只，无害化填埋处理15只，放生野生动物16只，送泉州海丝动物园3只。
德化县在全市率先开展林业有害生物综合防治管理试点建设，与永春、仙游、大田、尤溪、永泰县签订《松材线虫病联防联治实施办法》，实施《德化县森林植物生长异常情况举报奖励办法》，对举报林业植物生长情况异常、举报违法违规调运松(疫）木及其制品等的，实行一村（一案）一奖300元。完成对群众举报的35起林业有害生物、有害植物、违法调入松木质包装材料等的清除烧毁，并邀请新闻媒体现场报道，得到很好的宣传效应。施放绿僵菌、苏云杆菌6吨，白僵菌粉炮1.2万发，防治松墨天牛面积约1.2万亩，防治松毛虫、柄天牛、蚜虫及吹绵蚧0.8万亩。实现了松材线虫病疫情监测覆盖率100%、松枯死木清理合格率100%、媒介松墨天牛防治率100%的目标，继续保持为全市未发生松材线虫病的两个县份之一。
