云南保山真抓实干突破大气污染治理困境

 

多措并举打消堵点痛点，2022年中心城区细颗粒物浓度同比下降43.5%

 

作者：蒋朝晖  发布时间：2023年3月30日

 

近年来，云南省保山市立足现有条件，多措并举加快补短板强弱项，高效推进大气污染防治攻坚战走深走实，在成功扭转环境空气质量相对较差的局面后保持韧劲持续发力，2022年实现细颗粒物（PM2.5）年均浓度显著下降。前不久，生态环境部推荐保山市为2022年度生态环境领域真抓实干成效明显的市（地、州、盟）。

 

监测数据显示，2022年，保山市中心城区环境空气质量优良天数比率100%，较2021年的99.7%上升0.3%，位居全省第一；细颗粒物浓度13微克/立方米，较2021年的23微克/立方米下降43.5%，位居全省第二；环境空气质量综合指数1.925，位居全国前列。

 

精准研判，科学谋划攻坚举措

 

据了解，受多种不利因素影响，保山市大气污染防治工作一度成效不佳，成为云南省仅有两个细颗粒物不达标城市之一，因环境空气质量相对较差排名全省倒数第三位。

 

保山市组织多方力量精准分析研判顽症痼疾，积极探讨突破窘境的路径和具体措施。“十三五”以来，保山市立足实际全面加强统筹协调，印发并严格落实打赢蓝天保卫战相关行动实施方案，严格落实大气污染防治目标责任制，以工业源、移动源、扬尘源治理为重点，扎实推进大气污染防治工作，并取得了明显成效。

 

云南省生态环境状况公报显示，自2019年开始，保山市中心城区环境空气质量综合指数进入全省前五名。2021年环境空气质量优良天数比率为99.7%，细颗粒物浓度23微克/立方米。

 

2022年1月，保山市环境污染防治工作领导小组办公室结合区域大气污染实际情况，制定印发了《关于做好2022年春夏季大气污染综合治理攻坚工作的通知》，以3月至5月为重点时段，以城市建成区及周边为重点区域，以建筑工地扬尘、油品储运销、汽车维修、水泥生产、硅冶炼等为重点行业，深入开展大气污染防治攻坚工作。

 

随后，保山市按惯例在年初召开了春夏季大气污染综合治理攻坚暨大气污染防治联席会议；市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局联合组织召开了中央生态环保督察大气污染防治整改暨2022年春夏季大气污染综合治理攻坚工作推进会，确保各项任务落地见效。

 

全市联动，坚决打消堵点痛点

 

记者日前在保山市大气污染综合治理攻坚工作座谈会上了解到，2022年，保山市严格落实大气污染联防联控机制，相关部门通力合作，聚焦重点时段、重点行业、重点区域，采取暂停实施森林防火计划烧除、强化秸秆焚烧和扬尘综合管控、加强污染天气应急管控等15项措施，精准施策实施“五源”（扬尘源、油烟源、焚烧源、机动源、工业源）同治，坚决打消了影响环境空气质量的堵点和痛点。

 

保山市为切实从源头管控秸秆焚烧行为，在加强“人防”和“技防”的同时，加快推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用，努力实现2022年全市农作物秸秆综合利用率达到92%以上。

 

着眼增强扬尘综合管控实效，保山市生态环境局联合市住房和城乡建设局召开2022年大气污染防治专项工作会议，采取执法抽查检查、公开曝光等措施，督促企业严格落实施工工地“六个百分之百”防扬尘措施；强化道路扬尘治理，隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县城市建成区道路机械化清扫率分别达到90.12%、82.66%、80.3%、80%、81%。

 

同时，多部门齐抓共管，在强化重点工业企业污染治理、露天烧烤和餐饮油烟管控、高污染燃料禁燃区管控、挥发性有机物综合治理、烟花爆竹燃放管控、机动车排气污染监管、柴油货车远程排放监控车载终端安装、环境执法监管、宣传教育等方面，均取得积极进展。

 

记者在位于龙陵县的云南永昌硅业股份有限公司看到，投资5800多万元建设的两套脱硫设施运行正常，中央监控系统显示吸收塔烟气二氧化硫含量为16.2mg/m3，生产厂区干净整洁，翠绿的植物上少有被污染的痕迹。

 

严管严督，持续增强后劲韧劲

 

保山市在全力推进大气污染综合治理攻坚这场持久战中，始终坚持依法依规加强监督管理，严厉打击环境违法行为，严格督促责任落实，确保各项工作机制持续完善并稳定高效运转。

 

为切实加强对重点污染源的动态监督管理，保山市确定了2022年特殊排污企业（单位）和重点排污企业（单位）名单，全市共通过“双随机、一公开”检查企业446家，立案查处涉大气环境违法行为12件，罚款142.4万元。

 

2022年，保山市严密组织各级执法人员开展秸秆禁烧巡查20422次，查处秸秆、荒草、垃圾焚烧392起，罚款16.5万元；开展道路扬尘治理执法检查666次；开展建筑扬尘、道路扬尘、裸露地块、商品砼企、露天矿山专项整治行动，发现并整改问题576个；开展餐饮油烟治理检查5125户（次），督促安装油烟净化设施258户；开展挥发性有机物治理突出问题排查整治，发现并整改问题114个。

 

着眼全市环境空气质量稳中有升，保山市建立“分析、预警、督办、落实”闭环管理机制，采取“日调度、月通报、季督查、年考核”的措施，加强大气环境质量分析研判，及时通报预警，实地督办指导落实，对工作推进不力的及时进行提醒、约谈。

 

在强化预警机制上，保山市生态环境局密切关注环境空气质量状况，每月编制环境空气质量专题报告，初步分析空气环境质量变化趋势、主要污染物来源，就应对措施提出意见建议。2022年1月，对全市应急减排“一厂（场）一策”清单实施动态更新，修订和完善应急减排措施，纳入工业源168户。

 

据了解，保山市还将大气环境质量指标纳入市委、市政府综合考评体系，加大了考核权重，进一步压实了各级各部门生态环境保护责任，为持续增强深入打好大气污染防治攻坚战的后劲和韧劲提供了有力支撑。